จีน
ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ-จีนมีแนวโน้มที่จะยังคงเข้าใจยากในปี 2567
ผู้แต่ง: Paul Heer, สภาชิคาโกว่าด้วยกิจการระดับโลก
แม้จะมีบรรยากาศเชิงบวกของการประชุมสุดยอดเดือนพฤศจิกายน 2023 ในแคลิฟอร์เนียระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน และสี จิ้นผิง แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่ามีแรงผลักดันใด ๆ ที่นำไปสู่การผ่อนคลายความตึงเครียดทวิภาคีอย่างมากในปีที่จะมาถึงหรือไม่
แม้ว่าการประชุมสุดยอดดังกล่าวจะสร้างข้อตกลงในประเด็นทวิภาคีทางยุทธวิธีหลายประการ แต่แหล่งที่มาพื้นฐานของความขัดแย้งและความไม่ไว้วางใจระหว่างทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญ ส่งผลให้ความสัมพันธ์ไม่ได้รับการป้องกันอย่างดีจากเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝันเช่น ตอน บอลลูนสายลับจีน ของเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 ซึ่งทำลายแรงผลักดันเชิงบวกของการประชุมสุดยอดครั้งก่อนของไบเดนและสี (ที่บาหลีในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565) กำหนดให้ ความผันผวนหลายแหล่ง ในความสัมพันธ์นี้ มีแนวโน้มว่าจะมีความเคลื่อนไหวคล้ายกันในปี 2567
เส้นรอยเลื่อนก่อนหน้านี้ปรากฏขึ้นอีกครั้งภายในไม่กี่สัปดาห์หลังการประชุมสุดยอดแคลิฟอร์เนีย ในการสนทนาทางโทรศัพท์เมื่อต้นเดือนธันวาคม 2023 ระหว่างรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเกน และรัฐมนตรีต่างประเทศจีน หวัง อี้ บลิงเกนยืนยันอีกครั้งว่า ‘ความสำคัญของการสร้างตามความก้าวหน้า‘ จัดทำขึ้นในที่ประชุม วัง เน้น ความจำเป็นในการ ‘ส่งมอบฉันทามติที่ได้รับจากประมุขแห่งรัฐทั้งสอง’” แต่มีความชัดเจนเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับเนื้อหาของฉันทามติดังกล่าว
ในขณะเดียวกันในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2023 Gina Raimondo รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ประกาศในการประชุมว่า ‘จีนไม่ใช่เพื่อนของเรา‘ และกลับกลายเป็น ‘ภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดที่เราเคยมี’ สิ่งนี้เปลี่ยนกลับเป็นวาทศิลป์ก่อนการประชุมสุดยอดของฝ่ายบริหารของ Biden ที่เน้นไปที่ความท้าทายด้านการแข่งขันที่ปักกิ่งทำ แทนที่จะเป็นโอกาสในการร่วมมือที่นำเสนอ
การเมืองภายในประเทศของทั้งสองประเทศก็มีแนวโน้มเช่นกัน ขัดขวางการผ่อนคลายความตึงเครียดทวิภาคี. การครอบงำการตัดสินใจของสีในจีนชาตินิยมอย่างเข้มแข็งไม่เอื้อต่อการที่ปักกิ่งยอมรับเงื่อนไขการมีส่วนร่วมของวอชิงตัน และความอ่อนแอของไบเดนที่จะถูกตราหน้าว่า ‘อ่อนไหว’ ต่อจีนในขณะที่เขาพยายามหาเสียงเลือกตั้งใหม่ ทำให้ไม่น่าเป็นไปได้ที่เขาจะสนับสนุนการผ่อนปรนที่สำคัญตามเงื่อนไขของปักกิ่ง
รายงานฉบับใหม่โดยคณะกรรมการคัดเลือกสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับจีน ซึ่งสรุป “กลยุทธ์เพื่อรีเซ็ตพื้นฐานการแข่งขันทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีของสหรัฐฯ” กับจีน ตอกย้ำความกดดันภายในประเทศ ว่าไบเดนจะอยู่ภายใต้การควบคุมอย่างหนักกับปักกิ่ง
นอกเหนือจากตัวขับเคลื่อนทางการเมืองภายในประเทศของความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนแล้ว พลังทางโครงสร้างและประวัติศาสตร์ยังได้เติมเชื้อเพลิงให้กับการแข่งขันทางยุทธศาสตร์ระหว่างทั้งสองประเทศและพยาธิสภาพของปฏิปักษ์ของการมีปฏิสัมพันธ์กัน ความพยายามของจีนในการใช้ประโยชน์จาก “การผงาดขึ้น” และความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะต่อต้านหรือปฏิเสธความเสื่อมโทรมของจีน ได้เสริมข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับการแข่งขันที่มีผลรวมเป็นศูนย์ที่มีอยู่จริงระหว่างสองระบบอุดมการณ์ที่แข่งขันกัน
เงื่อนไขเหล่านี้บ่อนทำลายความมั่นใจในการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ ทั้งสองฝ่ายต่างยกระดับการรับรู้ถึงภัยคุกคามต่อกันและกัน ในขณะเดียวกันก็ขยายคำจำกัดความของ ‘ความมั่นคงของชาติ’ เพื่อพิสูจน์ให้เห็นถึงนโยบายที่มุ่งลดการพึ่งพาซึ่งกันและกันทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยี ในทางที่ขัดแย้งกัน ทั้งปักกิ่งและวอชิงตันดูเหมือนจะคำนวณว่าพวกเขามีความได้เปรียบ — บางทีอาจเป็นเพราะพวกเขาทั้งคู่ประเมินค่าเลเวอเรจของตนสูงเกินไปและประเมินค่าของอีกฝ่ายต่ำไป
พลวัตนี้กำลังทำให้ทั้งสองฝ่ายยอมรับนโยบายที่เป็นปฏิปักษ์และตอบโต้ซึ่งกันและกัน ซึ่งขัดแย้งกับความปรารถนาที่ตนอ้างว่าต้องการจะคุมขัง และบ่อนทำลายความสำเร็จและความยั่งยืนของความพยายามทางการทูตเพื่อความก้าวหน้า ทั้งสองฝ่ายยังกล่าวหาอีกฝ่ายว่าไม่จริงใจในการแสวงหาการมีส่วนร่วมที่สร้างสรรค์ นี่อาจเป็นความพยายามส่วนหนึ่งที่จะเปลี่ยนความผิดที่ไม่ต้องการยอมรับความเสี่ยงทางการเมืองภายในประเทศในการสนับสนุนการประนีประนอมหรือผ่อนปรน
เมื่อพิจารณาถึงแนวโน้มเชิงกลยุทธ์ที่ซ่อนอยู่เหล่านี้ เป็นเรื่องยากที่จะเห็นว่าปักกิ่งและวอชิงตันจะ ‘ต่อยอดความคืบหน้า’ ของการประชุมสุดยอดแคลิฟอร์เนียและ ‘ปฏิบัติตามฉันทามติ’ ไปถึงจุดนั้นได้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการประชุมสร้างความก้าวหน้าที่จำกัดและไม่มีฉันทามติมากนัก
ในทางกลับกัน ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีแนวโน้มที่จะยังคงมีอยู่ (หากไม่เลวร้ายลง) ในปี 2567 เนื่องจากทั้งสองฝ่ายลดการแข่งขันเชิงกลยุทธ์เป็นสองเท่าและความพยายามของพวกเขาที่จะทำคะแนนต่อกันทั่วโลก ในขณะเดียวกันก็ป้องกันตนเองจากความเปราะบางต่อกันและกัน ปักกิ่งและวอชิงตันอาจจะยังคงโทษกันและกันสำหรับสถานการณ์ปัจจุบัน และทั้งคู่จะมีความถูกต้องเพียงพอในการให้เหตุผลในการต่อต้านการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ต่อพฤติกรรมของพวกเขาเอง
ประเด็นสำคัญสองประเด็นที่ผู้สมัครรับวิกฤติสหรัฐฯ-จีนในปี 2567 ได้แก่ ไต้หวันและทะเลจีนใต้ ไม่มีความคืบหน้าที่สำคัญในประเด็นไต้หวันในการประชุมสุดยอดแคลิฟอร์เนีย นอกเหนือไปจากการแลกเปลี่ยนประเด็นพูดคุยที่คาดเดาได้และกล่าวหาร่วมกัน ไม่ว่าผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีของไต้หวันในวันที่ 13 มกราคม พ.ศ. 2567 จะเป็นอย่างไร ปักกิ่งจะพยายามให้วอชิงตันรับผิดชอบต่อการต่อต้านองค์ประกอบของกรอบ “จีนเดียว” ของไทเป
ในเวลาเดียวกัน จีนได้เพิ่มแรงกดดันต่อฟิลิปปินส์ในเรื่องการอ้างสิทธิ์ที่แข่งขันกันในทะเลจีนใต้ และวอชิงตันก็ยืนยันว่า สนธิสัญญากลาโหมกับมะนิลา มีผลบังคับใช้ในพื้นที่พิพาท การหลีกเลี่ยงความตึงเครียดหรือความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นไม่ว่าในกรณีใดจะเป็นความท้าทายที่สำคัญ
ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีนที่ถดถอยลงอีกอาจถูกขัดขวางหากวอชิงตันและปักกิ่งยอมรับถึงความจำเป็นในการผ่อนปรนซึ่งกันและกัน ทุ่มเทพลังงานและความเอาใจใส่ต่อความจำเป็นในการร่วมมือกันมากพอๆ กับที่พวกเขาทำเพื่อการแข่งขัน และยอมรับการประเมินที่แม่นยำมากขึ้นเกี่ยวกับเจตนาเชิงกลยุทธ์ของกันและกันและการใช้ประโยชน์เชิงสัมพันธ์ . แต่เมื่อถึงปีใหม่ ความไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกันยังคงขัดขวางความเข้าใจซึ่งกันและกัน
Paul Heer เป็นสมาชิกอาวุโสที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่ในสภาชิคาโกว่าด้วยกิจการระดับโลก เขาดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ข่าวกรองแห่งชาติของสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกตั้งแต่ปี 2550 ถึง 2558 เขาเป็นผู้เขียน Mr. X และแปซิฟิก: George F. Kennan และนโยบายอเมริกันในเอเชียตะวันออก.
บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของ ซีรี่ส์คุณสมบัติพิเศษของ EAF ในปี 2023 เป็นการทบทวนและปีต่อๆ ไป
โพสต์ ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ-จีนมีแนวโน้มที่จะยังคงเข้าใจยากในปี 2567 ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.
จีน
จีนกล่าวว่า AUKUS ‘ขับเคลื่อนด้วยแนวคิดสงครามเย็น’ ต่อไปนี้เป็นเหตุผล 3 ประการที่ทำให้สนธิสัญญาดังกล่าวถูกคุกคาม
นับตั้งแต่ประกาศ AUKUS จีนคัดค้านอย่างหนักโดยมองว่าเป็นภัยต่อยุทธศาสตร์นิวเคลียร์และท้าทายความมั่นคงทางทหารของจีนในภูมิภาคเพิ่มมากขึ้น
Key Points
นับตั้งแต่ AUKUS ประกาศ ประเทศจีนได้ต่อต้านอย่างแข็งขัน และดำเนินการรณรงค์ท้าทายความถูกต้องตามกฎหมาย โดยกล่าวว่า AUKUS กระตุ้นการเผชิญหน้าทางทหารและสร้างความเสี่ยงอาวุธนิวเคลียร์ แม้มีข้อโต้เถียงว่าออสเตรเลียอาจไม่ได้เรือดำน้ำนิวเคลียร์ตามแผน แต่หากสำเร็จจะเป็นความท้าทายต่อจีน
ข้อตกลง AUKUS ซับซ้อนกลยุทธ์นิวเคลียร์จีน และสามารถเพิ่มความสามารถออสเตรเลียในการติดตามจีน จึงถือเป็นภัยคุกคามทางทหาร อีกทั้งอาจจำกัดการเข้าถึงทรัพยากรที่จำเป็น รวมถึงเส้นทางเดินเรือทางเศรษฐกิจ
- แม้กระบวนการซื้อหรือสร้างเรือดำน้ำให้กับออสเตรเลียยังไม่แน่นอน แต่ถ้าสัมฤทธิผลจะเพิ่มกำลังเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ร่วมกับสหรัฐฯและพันธมิตรในระยะยาว รวมถึงอุปกรณ์ทหารของสหรัฐฯที่ถูกติดตั้งในภูมิภาคนี้
นับตั้งแต่การก่อตั้ง AUKUS ซึ่งเป็นการรวมกลุ่มของออสเตรเลีย, สหราชอาณาจักร และสหรัฐฯ ในเรื่องกลาโหมและเทคโนโลยี จีนได้แสดงการคัดค้านอย่างรุนแรงต่อความร่วมมือนี้ โดยมีการกล่าวหาว่า AUKUS เป็นแรงขับเคลื่อนจากแนวคิดสงครามเย็น ซึ่งยุยงให้เกิดการเผชิญหน้าทางทหารและเพิ่มความเสี่ยงของการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ ความตั้งใจหลักของ AUKUS คือการเสริมสร้างกองทัพเรือของออสเตรเลียด้วยเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการป้องกันและการยับยั้งในภูมิภาค
อย่างไรก็ตาม ผู้วิจารณ์ชี้ให้เห็นถึงความไม่แน่นอนที่ว่าออสเตรเลียอาจไม่เคยได้รับเรือดำน้ำดังกล่าว เนื่องจากมีหลายปัจจัย เช่น ข้อจำกัดในการต่อเรือของสหรัฐและการเมืองระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม หากแผนการเหล่านี้สำเร็จแม้ในบางส่วน ก็สามารถสร้างความท้าทายทางการทหารที่ร้ายแรงต่อจีน ซึ่งอดีตนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย เควิน รัดด์ ระบุว่าอาจมีผลกระทบต่อการคำนวณภูมิรัฐศาสตร์ในอนาคตของจีน
จากมุมมองของจีน ข้อตกลง AUKUS จะสร้างความซับซ้อนให้กับยุทธศาสตร์นิวเคลียร์ของจีน แม้ว่าเรือดำน้ำของ AUKUS จะไม่ติดหัวรบนิวเคลียร์โดยตรง แต่สามารถใช้ในการตรวจจับหรือขัดขวางเส้นทางยุทธศาสตร์ของจีนได้ เช่น การเคลื่อนย้ายเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ของจีนเอง ขณะที่การร่วมมือด้านข่าวกรองและการลาดตระเวนของออสเตรเลียจะเสริมสร้างความสามารถในการตรวจจับการเคลื่อนที่ของจีน
นอกจากนี้ ข้อตกลง AUKUS ยังสามารถก่อให้เกิดภัยคุกคามทางเศรษฐกิจต่อจีน โดยการขัดขวางเส้นทางการเดินเรือที่สำคัญที่จีนพึ่งพาสำหรับการนำเข้าน้ำมันและทรัพยากรอื่น ๆ ความสามารถในการหลบหนีและคงอยู่ใต้น้ำของเรือดำน้ำ AUKUS ยังทำให้จีนกังวลถึงการโจมตีที่อาจเกิดขึ้นต่อเมืองต่าง ๆ ของจีน แม้ว่าในปัจจุบันจะดูเป็นภัยคุกคามที่ห่างไกลก็ตาม
สุดท้าย AUKUS มีศักยภาพในการถ่วงดุลทางทหารในภูมิภาคเสียใหม่ ด้วยการที่ออสเตรเลียคาดว่าจะซื้อเรือดำน้ำชั้นเวอร์จิเนียจากสหรัฐฯ เพิ่มความสามารถของกองทัพพันธมิตรในภูมิภาค ซึ่งอาจทำให้อำนาจทางการทหารของจีนลดลงในอนาคต โดยเฉพาะหลังปี 2040 ทั้งหมดนี้เป็นปัจจัยที่ทำให้จีนมอง AUKUS เป็นภัยคุกคามระยะยาวที่สำคัญ
จีน
ชีวิตมหาเศรษฐีด้านเทคโนโลยีของจีนดีขึ้นหรือไม่?
โพนี่ หม่า ขึ้นแท่นบุคคลที่ร่ำรวยที่สุดในจีนอีกครั้ง โดยมูลค่าสุทธิกว่า 65 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย ด้าน Tencent ยังคงเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีและเกมฝ่าฟันกฎระเบียบเข้มงวด ผู้ประกอบการจีนปรับตัวตามรัฐเพื่อรักษาความสำเร็จ
Key Points
- โพนี่ หม่า ผู้ร่วมก่อตั้ง Tencent Holdings กลายเป็นบุคคลที่ร่ำรวยที่สุดในจีนอีกครั้ง โดยมูลค่าสุทธิมากกว่า 65 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย มหาเศรษฐีผู้รั้งตามเขาคือ Zhong Shanshan และ Zhang Yiming ภายหลังจากการปราบปรามมหาเศรษฐีโดยรัฐบาลจีนที่ส่งผลให้หลายคนหายไปหรือถูกลงโทษ
- ความสำเร็จอย่างมากของ Tencent มาจากแอปพลิเคชัน QQ, WeChat และการกลายเป็นผู้จำหน่ายวิดีโอเกมรายใหญ่ที่สุดของจีนด้วยเกมยอดนิยม อาทิ “Honor of Kings” และ “League of Legends” การเปิดตัวเกม "Black Myth: Wukong" ที่เล่าถึงวัฒนธรรมจีนยังสะท้อนถึงแนวโน้มที่ดีขึ้นของบริษัท
- ภายใต้การควบคุมของรัฐ จีนได้บังคับบริษัทภาคเอกชนให้ปรับตัว รวมถึง Tencent และ Ant Group ของ Jack Ma ในขณะที่ภาคเอกชนมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ แต่ยังคงภายใต้การควบคุมและเป้าหมายของรัฐ เพื่อให้เศรษฐกิจจีนฟื้นตัวได้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น
โพนี่ หม่า หนึ่งในผู้ร่วมก่อตั้ง Tencent Holdings ได้กลายเป็นบุคคลที่ร่ำรวยที่สุดของจีนอีกครั้ง จากข้อมูลของดัชนีมหาเศรษฐีบลูมเบิร์ก ด้วยทรัพย์สินสุทธิมากกว่า 65 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย ทำให้เขาอยู่ในอันดับที่ 27 ของโลก ตามหลังเขาคือ Zhong Shanshan เจ้าพ่อธุรกิจน้ำดื่มบรรจุขวด และ Zhang Yiming ผู้ร่วมก่อตั้ง ByteDance เจ้าของ TikTok ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา จีนได้ดำเนินการปราบปรามเศรษฐีและผู้นำธุรกิจบางราย ซึ่งบางรายถูกจำคุกหรือหายไปจากสาธารณะ
ภาพลักษณ์ของหม่ามองดูเหมือนเป็นบวก เนื่องจากภาคเอกชนและอุตสาหกรรมเทคโนโลยีในจีนกำลังขยายตัว แต่ก็ยังสอดคล้องกับนโยบายตลาดของรัฐบาลจีน ความมั่งคั่งของหม่ามาจากหุ้นใน Tencent บริษัทที่ร่วมก่อตั้งในปี 1998 ซึ่งกลายเป็นผู้นำในธุรกิจอินเทอร์เน็ตและเทคโนโลยีระดับโลก Tencent เป็นที่รู้จักจากแอป QQ และ WeChat และยังเป็นผู้จำหน่ายวิดีโอเกมรายใหญ่ที่สุดในจีน โดยล่าสุดได้ปล่อยเกม “Black Myth: Wukong” ที่ได้รับความนิยมและบรรดาเสียงชื่นชมจาก Beijing
ความสำเร็จของ Tencent ต้องเผชิญกับการท้าทายจากกฎระเบียบที่เข้มงวดของรัฐจีน ปักกิ่งจำกัดเวลาเล่นเกมของเยาวชนและเพิ่มกฎระเบียบด้านเกม ส่งผลกระทบต่อราคาหุ้นของบริษัท ถึงกระนั้น Tencent ก็สามารถฟื้นสถานะทางการตลาดและความนิยมได้ อย่างไรก็ดี Pony Ma ได้แสดงการเปิดรับกฎหมายใหม่อย่างรวดเร็ว และสนับสนุนการปรับโครงสร้างธุรกิจให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐบาล
ความสำเร็จและการเผชิญหน้าของโปนี่ หม่าสะท้อนให้เห็นถึงวิธีที่รัฐบาลจีนปฏิบัติต่อบรรษัทเอกชน จีนยังคงควบคุมและใช้ตลาดเสรีเป็นเครื่องมือในการบรรลุวัตถุประสงค์ของรัฐ แต่ภายใต้สถานการณ์เศรษฐกิจที่ซบเซาหลังโควิด นักวิจารณ์และนักลงทุนต่างกังวลต่ออนาคต อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้เปิดเผยแผนปฏิบัติการที่จะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยคงปรับตามมาตรของจีน
ทั้งนี้ การพัฒนาตลาดในจีนเป็นการดำเนินงานที่รัฐยึดถือไว้เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ร่วมกันภายใต้ระบบเศรษฐกิจสังคมนิยม มันจึงเป็นเรื่องของการเติบโตตามกรอบที่รัฐกำหนด ไม่ใช่การเติบโตของตลาดเสรีที่ปราศจากการเข้ามาควบคุมหรือช่วงชิงอำนาจจากรัฐ
จีน
การทำความเข้าใจความเสี่ยงต่อออสเตรเลียเกี่ยวกับเศรษฐกิจที่ชะลอตัวของจีนถือเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกของ Chalmers ในการเจรจาที่ปักกิ่งที่กำลังจะมีขึ้น
เหรัญญิกชาลเมอร์สจะเยือนปักกิ่งเพื่อเข้าร่วมเจรจาเศรษฐกิจ ปรับความสัมพันธ์ทางการค้าที่ซับซ้อน โดยเฉพาะการส่งออกทรัพยากร และการห้ามนำเข้าล็อบสเตอร์
Key Points
เมื่อเหรัญญิก จิม ชาลเมอร์ส เดินทางไปปักกิ่ง เขาจะเข้าร่วมการเจรจาเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ออสเตรเลีย-จีนซึ่งเคยถูกระงับเมื่อปี 2564 การมาครั้งนี้ย้ำความพยายามของแคนเบอร์ราและปักกิ่งเพื่อฟื้นฟูการสนทนาแม้จะมีข้อขัดแย้งหลายประเด็น
ชาลเมอร์สเน้นความสำคัญของการเข้าใจเศรษฐกิจจีนโดยตรงและผลกระทบต่อออสเตรเลีย แม้ว่าการเติบโตของจีนจะชะลอตัว รายได้จากการส่งออกแร่ยังไม่ลดลงมากนัก การเดินทางครั้งนี้อาจช่วยประกาศมติเกี่ยวกับการห้ามนำเข้าบางอย่าง
- สำหรับจีน ประเด็นน่ากังวลคือการปฏิบัติต่อนักลงทุนชาวจีนในออสเตรเลีย ชาลเมอร์สพยายามสร้างความมั่นใจเรื่องความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ไม่ตามสหรัฐในเรื่องอุปสรรคด้านภาษี การค้าจะได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายโดยมีโอกาสเพิ่มขึ้น
จิม ชาลเมอร์ส เหรัญญิกของออสเตรเลียเตรียมเดินทางไปปักกิ่งปลายเดือนนี้เพื่อเข้าร่วมการเจรจาเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ออสเตรเลีย-จีน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่รัฐบาลกิลลาร์ดรับประกันในปี 2556 การเจรจานี้เป็นการส่งเสริมความร่วมมือระดับสูงระหว่างสองประเทศที่รวมถึงการเสวนาของผู้นำและหารือเชิงยุทธศาสตร์ โดยมีเป้าหมายเพื่อเสถียรภาพความสัมพันธ์ทวิภาคี
การเจรจานี้จัดขึ้นครั้งล่าสุดในเดือนกันยายน 2560 แต่ถูกระงับในเดือนพฤษภาคม 2564 ระหว่างรัฐบาลมอร์ริสันหลังจากที่รัฐบาลออสเตรเลียยกเลิกบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับโครงการ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ของจีน อย่างไรก็ตาม ภายใต้รัฐบาลแอลเบเนียมีการฟื้นฟูความสัมพันธ์และการเยือนระดับสูงระหว่างสองประเทศ ซึ่งนำมาสู่การลงนามในบันทึกข้อตกลงใหม่เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา
หนึ่งในประเด็นที่ชาลเมอร์สน่าจะให้ความสนใจคือการศึกษาเศรษฐกิจของจีนที่กำลังดิ้นรนและผลกระทบต่อเศรษฐกิจออสเตรเลีย ขณะที่ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ เช่น แร่เหล็กและลิเธียม กำลังลดลง การเจรจานี้อาจเป็นโอกาสในการหาข้อสรุปเกี่ยวกับการยกเลิกการห้ามนำเข้าของจีน เช่น กุ้งล็อบสเตอร์ออสเตรเลีย
จีนยังคงเป็นตลาดสำคัญสำหรับออสเตรเลียในหลายด้าน เช่น การส่งออกแร่เหล็กและญี่ปุ่นมีความกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อนักลงทุนชาวจีนในออสเตรเลีย โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมทรัพยากร แคนเบอร์รามีแนวโน้มที่จะให้ความมั่นใจว่าออสเตรเลียจะไม่ตั้งอุปสรรคด้านภาษีสำหรับการนำเข้าจีนเช่นเดียวกับวอชิงตัน
การค้าระหว่างออสเตรเลียและจีนยังคงได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายของการเมืองออสเตรเลีย รัฐมนตรีฟาร์เรลล์มองว่าการค้าระหว่างสองประเทศสามารถเพิ่มขึ้นเป็น 400 พันล้านดอลลาร์ ขณะที่ปีเตอร์ ดัตตัน ผู้นำฝ่ายค้านเสนอให้เพิ่มขึ้นสองเท่า
ชาลเมอร์สเน้นว่าความสัมพันธ์กับจีนมีความซับซ้อนแต่เต็มไปด้วยโอกาส การเดินทางของเขาอาจเป็นการช่วยจัดการความซับซ้อนและส่งเสริมโอกาสทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศ