จีน
ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน
นับตั้งแต่ทศวรรษ 1980 ความสัมพันธ์ของกัมพูชากับสหรัฐอเมริกาและจีนได้เปลี่ยนแปลงไปโดยพื้นฐาน ในปี 1988 อดีตนายกรัฐมนตรีกัมพูชา ฮุน เซน เรียกจีนว่า ‘ชั่วร้าย’ แต่ในปี 2559 เขาเรียกความสัมพันธ์ว่า ‘แข็งแกร่ง’ ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างพนมเปญกับวอชิงตันก็แย่ลง
เหตุผลหลักสามประการที่คำนึงถึงรูปแบบนี้คือปัญหาทางเศรษฐกิจ การเมือง และความมั่นคง ความมั่นคง โดยเฉพาะความปรารถนาของรัฐบาลกัมพูชาที่จะยังคงอยู่ในอำนาจ เป็นเหตุผลหลักที่ทำให้ความสัมพันธ์ดีขึ้นกับจีนและความสัมพันธ์ที่แย่ลงกับสหรัฐฯ
แม้ว่ากัมพูชาจะรักษาความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับจีน แต่ก็พยายามหลีกเลี่ยงความสัมพันธ์ที่เป็นปฏิปักษ์กับสหรัฐฯ กัมพูชาได้ใช้เงินครึ่งล้านดอลลาร์ในการประชาสัมพันธ์ในกรุงวอชิงตันเพื่อแสดงให้เห็นถึงความพึงพอใจต่อความสัมพันธ์ฉันมิตรกับมหาอำนาจชั้นนำของโลก เพื่อพัฒนาความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ
ในฐานะผู้สนับสนุนกัมพูชาอย่างแข็งขัน จีนจัดสรรเงินทุนทางเศรษฐกิจ การสนับสนุนทางการเมือง และความช่วยเหลืออย่างเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความมั่นคงแบบดั้งเดิม เช่น อาวุธและวัสดุเพื่อจุดประสงค์ด้านความปลอดภัย การสนับสนุนที่ครอบคลุมของจีนสอดคล้องกับ สิ่งที่พนมเปญแสวงหา.
ความช่วยเหลือทางทหารของจีนทำให้การรักษาความปลอดภัยของกัมพูชาก้าวหน้าต่อภัยคุกคามทั้งในและต่างประเทศ แม้ว่าสหรัฐฯ จะให้ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่กัมพูชา แต่ก็มีแนวโน้มที่จะอยู่ในพื้นที่ที่มีความสำคัญน้อยกว่าในการรักษาความมั่นคงของระบอบการปกครอง ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนจากสหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่พื้นที่รักษาความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น การช่วยเหลือเกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย และการลักลอบขนคนเข้าเมือง วอชิงตันไม่ได้จัดหาเสบียงทางการทหารให้กัมพูชาต่างจากปักกิ่ง
ในปี 2560 ความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างกัมพูชาและสหรัฐอเมริกาสิ้นสุดลงเนื่องจากความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกัน แม้ว่าปัจจัยด้านความปลอดภัยภายนอกจะมีนัยสำคัญ แต่ความสัมพันธ์ที่พัฒนาไปของกัมพูชากับสหรัฐอเมริกาและจีนส่วนใหญ่ได้รับอิทธิพลจากปัจจัยภายในในกัมพูชา
เงินทุนทางเศรษฐกิจของจีนพัฒนาสินค้าภาครัฐและเอกชนของกัมพูชาให้ก้าวหน้า โดยส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานในฐานะสินค้าสาธารณะโดยรวม และมอบสินใต้โต๊ะแก่ชนชั้นสูงเพื่อสนับสนุนรัฐบาลปัจจุบัน การดูแลให้ประชาชนมีเนื้อหาสามารถขจัดภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นต่อการยึดอำนาจของรัฐบาลได้ แม้ว่านักลงทุนจากญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหรัฐอเมริกา จะพยายามขัดขวางการคอร์รัปชั่นในกัมพูชา แต่นักแสดงชาวจีนกลับไม่ค่อยกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้
ในส่วนของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของจีน (FDI) ในกัมพูชา ยังมีการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะจากผู้ที่มองในแง่ลบ ความคิดเห็นของสาธารณชนชาวกัมพูชาที่มีต่อจีนมีความผันผวนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยนักวิจารณ์แย้งว่าการลงทุนของจีนเป็นประโยชน์ต่อผู้มีอำนาจมากกว่าคนส่วนใหญ่ชาวกัมพูชา
ในทางตรงกันข้าม FDI ของสหรัฐฯ ในกัมพูชาซึ่งจัดหาโดยภาคเอกชนนั้นมีจำกัดมาก ตามหลัง FDI ของจีน ซึ่งเป็นทั้งภาครัฐและเอกชน บริษัทในสหรัฐฯ มีความกังวลเกี่ยวกับการลงทุนในประเทศที่ไม่มีความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐอเมริกา แม้จะมีการขาดดุลนี้ แต่สหรัฐฯ ก็เป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำสำหรับการส่งออกของกัมพูชา แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะไม่ได้จัดสรร FDI มากนัก แต่รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการด้านการศึกษาและสาธารณสุขในกัมพูชา
วอชิงตันไม่ได้ให้การสนับสนุนทางการเมืองแก่กัมพูชา ต่างจากปักกิ่ง โดยสหรัฐฯ ประณามอย่างแข็งขัน การปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนที่ย่ำแย่ของกัมพูชา. แม้ว่าการตั้งชื่อกัมพูชาและความอับอายของสหรัฐฯ จะถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อรัฐบาลกัมพูชา แต่สหรัฐฯ ก็ไม่ถูกมองว่าเป็นประเทศที่จะรุกรานกัมพูชา ภัยคุกคามหลักคือผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นที่สหรัฐฯ อาจมีภายในประเทศกัมพูชา เนื่องจากชาวกัมพูชาซึ่งสนับสนุนสหรัฐฯ อย่างมาก อาจพยายามโค่นล้มรัฐบาลออกจากอำนาจ เนื่องจากจีนหลีกเลี่ยงการกระทำดังกล่าว จึงถูกมองว่าง่ายกว่า พันธมิตรที่จะร่วมงานด้วย.
กับรัฐบาลชุดใหม่ ภายใต้ลูกชายของฮุนเซนนายกรัฐมนตรีฮุน มาเน็ต นโยบายต่างประเทศของกัมพูชาเกี่ยวกับจีนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แม้ว่าฮุนเซนจะออกจากตำแหน่ง แต่เขาก็ยังคงเป็นผู้นำพรรคประชาชนกัมพูชา และถูกมองว่าให้อำนาจอย่างมากในรัฐบาลของลูกชาย ฮุนมาเนต ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงนโยบายต่างประเทศของบิดา ได้เยือนจีนสองครั้งในปี พ.ศ. 2566 ในระหว่างการเยือนเหล่านี้ ฮุนมาเนตได้รับการสนับสนุนที่จำเป็นอย่างมากจากจีน เช่น ความช่วยเหลือเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาใหม่ของกัมพูชา – ยุทธศาสตร์ห้าเหลี่ยม – และลงนาม 23 ข้อตกลงที่สำคัญ เกี่ยวกับโครงการพัฒนาของจีนในกัมพูชา
ในปี 2023 ฮุน มาเน็ตได้มีส่วนร่วมกับผู้นำธุรกิจของสหรัฐฯ ในการประชุม UNGA ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณถึงความพยายามในการซ่อมแซมความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ คู่สนทนาชาวกัมพูชาปรึกษากันเกี่ยวกับเรื่องนี้ โดยมองว่าประสบการณ์ในเวสต์พอยต์ของฮุน มาเน็ตเป็นโอกาสในการปรับปรุงความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ โดยชี้ว่าสหรัฐฯ กลับมาให้ความช่วยเหลือกัมพูชามูลค่า 18 ล้านดอลลาร์อีกครั้งได้อย่างไร
วอชิงตันมีกำหนดจะมอบเงินจำนวน 18 ล้านดอลลาร์ให้แก่กัมพูชา แต่ตัดสินใจอายัดไว้ภายหลังการเลือกตั้งเมื่อเดือนกรกฎาคม โดยอ้างถึงข้อกังวล เกี่ยวกับความเป็นธรรมของการเลือกตั้ง. หลังจากที่ฮุนมาเน็ตขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ดูเหมือนว่าสหรัฐฯ จะมองว่านี่เป็นโอกาสในการซ่อมแซมความสัมพันธ์กับกัมพูชา ในเวลาต่อมา เงินทุนดังกล่าวได้รับการจัดสรรผ่านสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา
ภายใต้การนำของฮุน มาเน็ต ตราบใดที่ไม่มีภัยคุกคามทางการเมืองภายในประเทศที่สำคัญต่อการปกครองของเขา กัมพูชาจะยังคงได้รับประโยชน์สูงสุดต่อไปด้วยการโอบรับจีนและซ่อมแซมความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ เนื่องจากฮุนมาเน็ตสนใจที่จะพัฒนาความสัมพันธ์กับธุรกิจของสหรัฐฯ ดูเหมือนว่าความสัมพันธ์ที่เป็นปฏิปักษ์ระหว่างทั้งสองประเทศจะน้อยกว่า ในสมัยที่ฮุนเซนเป็นผู้นำ.
Christopher Primiano เป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ที่ Huntingdon College, Alabama
โซวินดา โป ผู้อำนวยการศูนย์เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา พนมเปญ
#
โพสต์ ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.
