จีน
ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน
คำที่ใช้อธิบายเศรษฐกิจจีนในปี 2023 นั้นเป็นหลุมเป็นบ่อ หลังจากการเติบโตเกินความคาดหมายที่ร้อยละ 4.5 ในไตรมาสแรกของปี 2566 ตามนโยบายการป้องกันโควิด-19 ที่เข้มงวดเป็นเวลา 3 ปี ทำให้ GDP ของจีนขยายตัวต่ำกว่าที่ตลาดคาดการณ์ไว้ร้อยละ 6.3 ในไตรมาสที่สอง แม้จะมองในแง่ร้าย แต่การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่สามก็สูงถึงร้อยละ 4.9 ซึ่งเกินความคาดหมายอีกครั้ง ไตรมาสที่สี่มีการเติบโตของ GDP ร้อยละ 5.2 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตประจำปีของจีนในปี 2566
ภาคอุตสาหกรรมและบริการไฮเทคของจีนแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่น การเติบโตที่แข็งแกร่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องจากรัฐบาลจีน ปักกิ่งตระหนักถึงศักยภาพของบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงในการขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและนวัตกรรม และการสนับสนุนนี้คาดว่าจะดำเนินต่อไป
ในปี 2023 ภาคบริการได้รับแรงผลักดันที่สำคัญ โดยได้แรงหนุนจากอุปสงค์ของผู้บริโภคและธุรกิจที่เพิ่มขึ้น ในขณะที่จีนยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับโควิด-19 ภาคบริการมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศร้อยละ 5.8 ซึ่งมีประสิทธิภาพเหนือกว่าการผลิตทางการเกษตรและอุตสาหกรรม
แม้ว่าผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจจะแข็งแกร่ง แต่เศรษฐกิจของจีนก็เผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ เช่น การลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ที่ลดลง ความเสี่ยงด้านหนี้สินที่สะสม และการเติบโตของการบริโภคที่อ่อนแอ ซึ่งทั้งหมดนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านลบต่อเส้นทางการเติบโตของจีนในระยะเวลาอันใกล้นี้
การหดตัวในตลาดอสังหาริมทรัพย์ไม่ใช่เรื่องใหม่. เกิดจากการปราบปรามนโยบายหลายครั้งที่เริ่มในปลายปี 2563 โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบาย ‘สามเส้นสีแดง’ ที่ออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงที่สำคัญในหมู่ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากที่มีหนี้เพิ่มมากขึ้น นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ปักกิ่งได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าที่อยู่อาศัยมีไว้เพื่อการอยู่อาศัย ไม่ใช่เพื่อการเก็งกำไร โดยยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการควบคุมความเสี่ยงในตลาดที่อยู่อาศัย
แม้ว่าการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยจะลดลงอย่างต่อเนื่อง แต่ภาคอสังหาริมทรัพย์ก็มีสัญญาณฟื้นตัวในปี 2566 เนื่องจากนโยบายที่เอื้ออำนวยมากขึ้น. ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้ประกาศแผน 21 จุดเพื่อปรับปรุงงบดุลของผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์คุณภาพสูง ปักกิ่งยังผ่อนคลายนโยบายการจำนองและข้อกำหนดที่ผ่อนคลายสำหรับผู้ซื้อบ้านหลังแรกเพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของผู้ซื้อ การขยายตลาดอสังหาริมทรัพย์อย่างรวดเร็วอาจหายไป แต่ตลาดขนาดเล็กที่มีผู้พัฒนาที่ดีกว่าและการกำกับดูแลจากรัฐบาลอย่างใกล้ชิดน่าจะเป็นอนาคต
รัฐบาลท้องถิ่นในประเทศจีนกำลังต่อสู้กับหนี้ที่อยู่ในระดับสูง ซึ่งอาจเป็นอีกหนึ่งปัจจัยที่อาจก่อให้เกิดวิกฤตหนี้ ความทุกข์ทรมานจากหนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งในปี 2566 เนื่องจากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจที่ช้ากว่าคาดในบางภูมิภาคและการชะลอตัวของตลาดอสังหาริมทรัพย์เป็นเวลานาน ในบางจังหวัด ปัจจัยทั้งสองนี้ขัดขวางความสามารถในการชำระหนี้ของรัฐบาล
ความกังวลของปักกิ่งนำไปสู่การปฏิรูปของกรอบการกำกับดูแลทางการเงินในท้องถิ่นในเดือนมีนาคม 2566 นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ริเริ่มการปรับโครงสร้างหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นแบบค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งรวมถึงการยกหนี้ที่มีอยู่ การขยายระยะเวลาเงินกู้ในอัตราดอกเบี้ยที่ลดลง และการออกพันธบัตรวัตถุประสงค์พิเศษเพื่อสนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ปักกิ่งต้องสร้างสมดุลระหว่างการป้องกันวิกฤติกับการสร้างเส้นทางที่ยั่งยืนสำหรับงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น
การเติบโตของการบริโภคที่อ่อนแอของจีนนั้นเป็นประเด็นที่เป็นวัฏจักรพอๆ กับปัญหาเชิงโครงสร้าง ในอดีต อัตราส่วนการบริโภคในครัวเรือนต่อ GDP ของจีนต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ที่เทียบเคียงได้ โดยอยู่ที่ร้อยละ 56 เทียบกับร้อยละ 66 ในอินเดียและร้อยละ 67 ในไทย ในขณะที่อัตราส่วนการบริโภคต่อ GDP โดยเฉลี่ยในประเทศขั้นสูงสุด เศรษฐกิจอยู่ที่ประมาณร้อยละ 80 ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากนโยบายไล่ตามซึ่งจีนได้นำมาใช้นับตั้งแต่การปฏิรูปในช่วงทศวรรษ 1980 กลยุทธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจโดยใช้การออมของครัวเรือนมาอุดหนุนผู้ประกอบการปราบปรามการบริโภค
การแพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลงโดยสร้างความเสียหายต่องบดุลของครัวเรือนจำนวนมาก เนื่องจากรายได้ลดลงและขาดการสนับสนุนทางการเงิน การว่างงานของเยาวชนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน แม้ว่ายอดค้าปลีกและบริการจะเพิ่มขึ้น แต่การฟื้นตัวของการบริโภคสินค้าคงทนและสินค้าราคาแพงยังคงซบเซาในปี 2023 ครัวเรือนชาวจีนดูลังเลที่จะใช้จ่ายและขาดความเชื่อมั่นในแนวโน้มของตลาด
รัฐบาลตระหนักถึงสถานการณ์ทางการเงินที่ท้าทายและดำเนินนโยบายการคลังและการเงินเชิงรุกหลายชุด แต่นโยบายเหล่านั้นมุ่งเป้าไปที่ธุรกิจเป็นหลักมากกว่าครัวเรือน สาเหตุของความแตกต่างนี้คือเครือข่ายประกันสังคมของจีนไม่เพียงพอ ซึ่งทำให้รัฐบาลกลางไม่สามารถขยายการบรรเทาทุกข์ไปยังครัวเรือนโดยตรงได้ จำเป็นต้องมีการปฏิรูปโครงสร้างระยะยาวเพื่อแก้ไขปัญหานี้
เมื่อวันที่ 11-12 ธันวาคม 2566 จีนจัดการประชุมงานเศรษฐกิจกลางประจำปีที่กรุงปักกิ่ง การประชุมเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเติบโตและการพัฒนา แต่คราวนี้ได้รับการสนับสนุนจากนวัตกรรมและความยั่งยืน การประชุมยังคงเน้นย้ำถึงแรงกดดันของอุปสงค์ที่ไม่เพียงพอและความคาดหวังทางสังคมที่อ่อนแอ ขณะเดียวกันก็ระบุปัญหาใหม่ๆ เช่น กำลังการผลิตส่วนเกินในบางอุตสาหกรรม ความเสี่ยงที่ซ่อนอยู่ จุดอับในวงจรเศรษฐกิจมหภาคในประเทศ และความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นในสภาพแวดล้อมภายนอก
การประชุมปี 2023 ได้วางความคาดหวังที่มั่นคงไว้ก่อนการรักษาเสถียรภาพการเติบโตและการจ้างงานในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ สิ่งนี้บ่งชี้ถึงความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในการจัดการกับจุดอ่อนด้านความเชื่อมั่นในครัวเรือนที่ยืดเยื้อมายาวนาน การประชุมยังคงเน้นย้ำประเด็นความเสี่ยงหลักๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น อสังหาริมทรัพย์ หนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น และสถาบันการเงินขนาดเล็กและขนาดกลาง
ที่ประชุมเสนอให้สร้างโมเดลการพัฒนาใหม่สำหรับผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ โดยในปี 2567 น่าจะเป็นปีที่กรอบของโมเดลใหม่นี้ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการ สำหรับหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น ปักกิ่งเรียกร้องให้จังหวัดใหญ่ๆ มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างหนี้โดยรวม
จีนกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ยากขึ้นเรื่อยๆ ได้ระบุอย่างถูกต้องว่าตลาดภายในประเทศเป็นตัวขับเคลื่อนหลักในการเติบโต ขณะเดียวกันก็ยอมรับว่าสภาพแวดล้อมภายนอกมีความผันผวนเกินกว่าจะนับได้ ของจีนความท้าทายเชิงโครงสร้าง— ระบบประกันสังคมเล็กๆ น้อยๆ, ระบบทะเบียนบ้านที่เข้มงวด, ประชากรสูงอายุ และค่าแรงที่สูงขึ้น — ไม่สามารถแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว การควบคุมโรคโควิด-19 ที่เข้มงวดเป็นเวลา 3 ปีช่วยป้องกันภัยพิบัติด้านสุขภาพและเศรษฐกิจที่ไม่อาจจินตนาการได้ แต่ได้ขัดขวางเส้นทางการเติบโตในระยะยาวของจีน
Jiao Wang เป็นนักวิจัยที่สถาบันวิจัยเศรษฐกิจและสังคมประยุกต์แห่งเมลเบิร์น มหาวิทยาลัยเมลเบิร์น
บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของ ซีรี่ส์คุณสมบัติพิเศษของ EAF ในปี 2023 เป็นการทบทวนและปีต่อๆ ไป
#
โพสต์ ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.
จีน
เกมหมากรุกภูมิรัฐศาสตร์: ทำไมอินเดียจึงไม่สนใจที่จะเป็นเบี้ยในชาติตะวันตก
ความขัดแย้งของแคนาดากับอินเดียเผยถึงความว่างเปล่าของการสนับสนุนประชาธิปไตยตะวันตก ขณะที่อินเดียแสวงหาประโยชน์จากภูมิรัฐศาสตร์ ไม่ถือเป็นเบี้ยของอเมริกาอย่างที่คาดหวัง
Translation:
The conflict between Canada and India reveals the hollowness of Western support for democracy while India seeks benefits from geopolitics, not being a pawn of America as expected.
Key Points
สรุปเนื้อหา (60 คำ)
- ความขัดแย้งระหว่างแคนาดาและอินเดียเกิดจากข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการฆาตกรรมชาวแคนาดา โดยที่แคนาดาได้รับการสนับสนุนจากพันธมิตรตะวันตก แต่ไม่มากพอเนื่องจากความสำคัญของอินเดียในภูมิศาสตร์ทางการเมือง.
- อินเดียมองว่าการสนับสนุนทางตะวันตกเป็นเครื่องมือเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง และอาจพัฒนาความสัมพันธ์กับจีนมากขึ้นหากความตึงเครียดลดลง.
- อินเดียตั้งใจจัดการความสัมพันธ์กับตะวันตกโดยที่ยังคงรักษาอำนาจและผลประโยชน์ของตนเอง โดยไม่ขัดแย้งกับกลยุทธ์ของชาติอื่น.
แปลเป็นภาษาไทย
สรุปเนื้อหา (60 คำ)
- ความขัดแย้งระหว่างแคนาดาและอินเดียเกิดจากข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการฆาตกรรมชาวแคนาดา โดยที่แคนาดาได้รับการสนับสนุนจากพันธมิตรตะวันตก แต่ไม่มากพอเนื่องจากความสำคัญของอินเดียในภูมิศาสตร์ทางการเมือง.
- อินเดียมองว่าการสนับสนุนทางตะวันตกเป็นเครื่องมือเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง และอาจพัฒนาความสัมพันธ์กับจีนมากขึ้นหากความตึงเครียดลดลง.
- อินเดียตั้งใจจัดการความสัมพันธ์กับตะวันตกโดยที่ยังคงรักษาอำนาจและผลประโยชน์ของตนเอง โดยไม่ขัดแย้งกับกลยุทธ์ของชาติอื่น.
สรุปสถานการณ์ความสัมพันธ์ระหว่างแคนาดากับอินเดีย
ความสัมพันธ์ระหว่างแคนาดากับอินเดียได้เกิดความตึงเครียดขึ้นอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา โดยเฉพาะหลังจากที่แคนาดาได้กล่าวหาว่ารัฐบาลอินเดีเป็นผู้รับผิดชอบในการฆาตกรรมพลเมืองแคนาดา ฮาร์ดีป ซิงห์ นิจจาร์ ซึ่งได้สะท้อนให้เห็นถึงความขัดแย้งอันจัดเจนในการเมืองระหว่างประเทศว่า ความสนใจของชาวตะวันตกในระบอบประชาธิปไตยและระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์นั้นอาจเป็นเพียงคำพูดที่ว่างเปล่า
แม้ว่าพันธมิตรของแคนาดาในตะวันตกจะได้แสดงการสนับสนุนบ้างในการเผชิญหน้ากับอินเดีย แต่การสนับสนุนนี้มีข้อจำกัดมากเนื่องจากอินเดียมีบทบาทสำคัญในกลยุทธ์ของอเมริกาในการสกัดกั้นการเติบโตของจีน นอกจากนี้ อินเดียยังแสดงให้เห็นถึงทักษะในทางภูมิรัฐศาสตร์ ด้วยการใช้ประโยชน์จากสถานะของตนในขณะนี้เพื่อรับรู้ถึงผลประโยชน์ของตนเอง
อินเดียซึ่งเป็นคู่แข่งที่สำคัญของจีน ในอีกด้านหนึ่งมีความพยายามเพื่อต้องการเปลี่ยนแนวทางของห่วงโซ่อุปทานจากจีนมายังอินเดีย โดยที่ประเทศนี้ได้รับการมองว่าเป็น “ประเทศที่ปลอดภัย” เนื่องจากมีค่านิยมที่ใกล้เคียงกับชาติตะวันตก
อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่สำคัญคือ โรงเรียนประชาธิปไตยของอินเดียได้เผชิญกับความท้าทายภายใต้ระบอบการปกครองของนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี ซึ่งนโยบายที่เน้นศาสนาฮินดูเป็นใหญ่ได้ส่งผลกระทบต่อชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะผู้ที่นับถือศาสนาอิสลาม ที่มักจะเป็นเป้าหมายของการโจมตีจากกลุ่มคน
ในขณะที่ผู้เขียนชาวอินเดีย อรุณธา รอย ได้แสดงความคิดเห็นว่าประเทศในปัจจุบันกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงไปสู่รัฐฟาสซิสต์ อินเดียนั้นกลับต้องเผชิญกับสื่อชาตินิยมที่ถูกกระตุ้นนโยบายรัฐ โดยมีนักข่าวและนักวิจารณ์ถูกปิดปากอย่างรุนแรง
แม้ทุกคนจะรู้ดีถึงสถานการณ์เหล่านี้ แต่การกระทำของชาติในตะวันตกกลับไม่ได้ขับเคลื่อนด้วยค่านิยมที่รับผิดชอบต่อมนุษยชาติ แต่กลับเป็นการสนับสนุนทางยุทธศาสตร์ที่ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ทางการค้า
อินเดียยินดีรับการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีจากชาติตะวันตก แต่ไม่ต้องการให้ตัวเองเป็นเบี้ยในมือของอเมริกา อินเดียมีจุดยืนที่ชัดเจนในการแสวงหาผลประโยชน์ของตนเอง โดยยังคงมีความสัมพันธ์กับรัสเซียและดำเนินการอย่างมีอิสระ แม้จะมีความขัดแย้งและความตึงเครียดกับจีนในหลายๆ แง่มุม
ถึงแม้ว่าอินเดียจะต้องเผชิญกับการเลือกข้างในอนาคตระหว่างจีนและสหรัฐฯ แต่ก็ดูเหมือนว่าประเทศนี้จะพยายามที่จะรักษาอิทธิพลและผลประโยชน์ของตนเอง ตามที่ได้แสดงให้เห็นในปฏิกิริยาต่อข้อกล่าวหาในการฆาตกรรมพลเมืองแคนาดา และการระบุว่าระเบียบระหว่างประเทศเป็นเพียงภาพลวงตาที่ไร้สาระ ขณะเดียวกัน อินเดียยังมีเป้าหมายในการสร้างบทบาทที่สำคัญในภูมิภาคโดยไม่เป็นเบี้ยให้กับการต่อสู้ทางการเมืองของตะวันตก
Source : เกมหมากรุกภูมิรัฐศาสตร์: ทำไมอินเดียจึงไม่สนใจที่จะเป็นเบี้ยในชาติตะวันตก
จีน
ปูตินและสีจิ้นผิง: การประชุมโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางที่ปักกิ่งเน้นย้ำบทบาทของรัสเซียในฐานะหุ้นส่วนรองของจีน
ฟอรั่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางที่ปักกิ่งดึงดูดผู้นำลดลง โดยปูตินใช้โอกาสนี้จัดการพบปะกับผู้นำอื่น ขณะที่ความสัมพันธ์จีน-รัสเซียยังมีความไม่สมดุลชัดเจน
Key Points
ฟอรั่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางที่กรุงปักกิ่งมีผู้นำรัฐเข้าร่วมเพียง 3 คน เทียบกับ 11 คนในปี 2019 สถานการณ์ตึงเครียดในตะวันออกกลางและสงครามยูเครนมีผลต่อการเข้าร่วม มีการพูดถึงภัยคุกคามร่วมกันระหว่างจีนและรัสเซีย
วลาดิมีร์ ปูตินเข้าร่วมฟอรัมและใช้โอกาสนี้ในการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับจีน ขณะที่ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างรัสเซียและจีนยังคงแข็งแกร่งจากการคว่ำบาตรของตะวันตก แนวทางของปูตินเน้นถึงความไม่สมดุลระหว่างสองประเทศ
- จีนพยายามหลีกเลี่ยงการสนับสนุนรัสเซียอย่างเปิดเผยและคงสภาพความเป็นอยู่ในตลาดรัสเซีย ขณะที่มีลักษณะเฉพาะในการพัฒนาแนวคิดใหม่ ๆ ที่ท้าทายระเบียบโลกแบบตะวันตก สร้างภาพลักษณ์เป็นพลังรับผิดชอบในระดับโลก โดยขาดการยึดโยงกับสิทธิมนุษยชน
สรุป
ฟอรั่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (Belt and Road Forum) ครั้งที่สามซึ่งจัดขึ้นที่กรุงปักกิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ มีการเข้าร่วมจากผู้นำรัฐและเจ้าหน้าที่ระดับสูงน้อยกว่าฟอรัมในปี 2017 และ 2019 โดยเฉพาะอย่างยิ่งแค่สามผู้นำจากยุโรป เข้าร่วมงานในครั้งนี้ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบรรยากาศที่ตึงเครียดจากความขัดแย้งในตะวันออกกลางและสงครามยูเครนที่มีผลกระทบต่อการร่วมกลืนระหว่างประเทศตะวันตกกับประเทศที่ไม่ใช่ตะวันตก
ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน นับว่าเป็นหนึ่งในผู้นำที่เข้าร่วมฟอรัมและเป็นโอกาสที่เขาจะพบกับผู้นำอื่นๆ โดยไม่ต้องกลัวการถูกจับกุมเนื่องจากความกลัวจากศาลอาญาระหว่างประเทศ ในฟอรัมนี้ ปูตินได้นั่งอยู่ข้างสี จิ้นผิง และกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศจีนและรัสเซีย โดยเฉพาะการเน้นการค้าไฮโดรคาร์บอนที่เติบโตอย่างรวดเร็วระหว่างสองประเทศซึ่งเป็นการตอบสนองต่อการคว่ำบาตรจากตะวันตก
ปูตินยังได้พูดถึงความสำคัญของกรอบการทำงาน Greater Eurasian Partnership (GEP) ในขณะที่ยอมรับว่า BRI นั้นเป็นโครงการ “ระดับโลก” ที่จีนเป็นผู้นำ ซึ่งเป็นการสะท้อนถึงความสัมพันธ์ที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างสองประเทศ โดยเฉพาะเมื่อสงครามยูเครนได้เพิ่มความไม่สมดุลในความร่วมมือของทั้งสองฝ่าย ปูตินยังแสดงความสนใจในปริมาณการค้าทวิภาคีระหว่างรัสเซียกับจีนที่สูงมาก แต่เกือบทั้งหมดเป็นการส่งออกไฮโดรคาร์บอนจากรัสเซียไปยังจีน
ความก้าวหน้าในโครงการพลังท่อส่งไซบีเรีย-2 และการลงนามในสัญญาก๊าซระหว่างจีนและรัสเซียถูกมองว่ามีทางเลือกน้อย โดยพันธมิตรในครั้งนี้ดูเหมือนจะมองหาความเห็นชอบจากจีนซึ่งอาจต้องการระมัดระวังไม่ให้เกิดความไม่พอใจจากตะวันตกที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย
นอกจากนี้ แนวทางที่จีนกำลังพัฒนาภายใต้ BRI ได้สะท้อนถึงความพยายามในการปฏิเสธระเบียบตามกฎเกณฑ์ของตะวันตกและแสดงให้เห็นว่าจีนสามารถสร้างอำนาจในตลาดที่ประเทศกำลังพัฒนาได้ โดยเน้นว่ารัสเซียยังคงมีผลประโยชน์ที่สุ่มเสี่ยงในบทบาทนี้
ฟอรัมครั้งนี้ได้เน้นย้ำถึงความแตกต่างในบทบาทระหว่างสองประเทศในการดำเนินกลยุทธ์ระดับโลก โดยจีนมุ่งมั่นในการสร้างภาพลักษณ์ในฐานะ “พลังแห่งความรับผิดชอบระดับโลก” และสร้างความน่าสนใจให้กับประเทศที่ไม่ใช่ตะวันตกในขณะที่รัสเซียกลับมีส่วนร่วมในฐานะประเทศผู้ส่งออกพลังงานซึ่งอาจกลายเป็น “ประเทศลูกค้าของจีน” ในลักษณะนี้เป็นการเปิดเผยถึงความไม่สมดุลในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศทั้งสอง
ความสำเร็จในฟอรัมนี้ถูกตั้งคำถามถึงความสามารถของรัสเซียในการดำเนินทางการค้าในระดับสากลและการร่วมมือกับจีนในขณะที่สามารถหลีกเลี่ยงการถูกกดดันจากชาติตะวันตกได้
จีน
การเจรจาข้อตกลงการค้า Agoa: แอฟริกาใต้จะต้องบริหารจัดการความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและจีนอย่างระมัดระวัง
แอฟริกาใต้ต้องบริหารความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างระมัดระวังเพื่อตอบสนองความตึงเครียดระหว่างจีนและสหรัฐฯ โดยเฉพาะในบริบทของการประชุม Agoa ปี 2023.
ประเด็นสําคัญ
- ข้อควรระวังทางเศรษฐกิจในแอฟริกาใต้: แอฟริกาใต้ต้องนําทางความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจอย่างชาญฉลาดเพื่อหลีกเลี่ยงความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างตะวันออก (โดยเฉพาะจีน) และตะวันตก (โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา) การเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม Agoa Forum ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มบทบาททางการทูตและปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศ
- ความสําคัญของ Agoa: พระราชบัญญัติการเติบโตและโอกาสของแอฟริกา (Agoa) ให้ประโยชน์ทางการค้า ทําให้สหรัฐฯ เป็นจุดหมายปลายทางการส่งออกที่สําคัญสําหรับแอฟริกาใต้ และส่งผลกระทบในเชิงบวกต่อดุลการค้าโดยรวม การหารือที่จะเกิดขึ้นอาจนําไปสู่การขยายเวลา ซึ่งจะกระชับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ท่ามกลางอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีน
- ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และพลวัตทางการค้า: ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์กับจีนและสหรัฐฯ ควบคู่ไปกับความขัดแย้งที่กําลังดําเนินอยู่ เช่น สงครามรัสเซีย-ยูเครน ทําให้ตําแหน่งของแอฟริกาใต้ซับซ้อนขึ้น การสร้างสมดุลระหว่างความสัมพันธ์กับทั้งสองมหาอํานาจเป็นสิ่งสําคัญ เนื่องจากจีนส่งผลกระทบต่ออัตราแลกเปลี่ยนสกุลเงิน ในขณะที่ผลของการหารือ Agoa อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตทางเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้
แอฟริกาใต้พบว่าตัวเองอยู่ในหัวเลี้ยวหัวต่อที่สําคัญในการนําทางความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างมหาอํานาจตะวันออกและตะวันตก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจีนและสหรัฐอเมริกา ขณะที่เตรียมเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดพระราชบัญญัติการเติบโตและโอกาสของแอฟริกา (AGOA) ปี 2023 ตั้งแต่วันที่ 2-4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2023 ในโจฮันเนสเบิร์ก แอฟริกาใต้มีโอกาสที่จะกระชับความสัมพันธ์ทางการทูตและสนับสนุนผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศ การประชุมสุดยอดครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนระหว่างสหรัฐอเมริกาและ 35 ประเทศในแอฟริกาใต้สะฮารา โดยใช้ประโยชน์จากกฎหมาย AGOA ซึ่งให้สิทธิพิเศษทางการค้าต่างๆ แก่ประเทศที่มีสิทธิ์ในภูมิภาค
ในบริบทของความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กําลังดําเนินอยู่ รวมถึงสงครามในยูเครนและความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นรอบ ๆ นาโต เช่นเดียวกับสหรัฐฯ-สงครามการค้าจีนแอฟริกาใต้เผชิญกับการตรวจสอบสําหรับจุดยืนที่คลุมเครือในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ประเทศถูกวิพากษ์วิจารณ์จากท่าทีที่ไม่สอดคล้องกับความขัดแย้งในยูเครน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่ประณามรัสเซียที่สหประชาชาติ ความเป็นกลางนี้กระตุ้นให้เกิดการเรียกร้องจากสมาชิกบางคนของสหรัฐฯ สภาคองเกรสย้ายฟอรัม AGOA ที่กําลังจะมาถึงออกจากแอฟริกาใต้ ซึ่งคุกคามสถานะในฐานะเจ้าภาพ
นอกจากนี้ แอฟริกาใต้เพิ่งเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 ซึ่งขยายกลุ่มบราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ให้มีอีกหกประเทศ การขยายตัวนี้ยกระดับ BRICS ให้เป็นทางเลือกทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สําคัญสําหรับมหาอํานาจตะวันตก โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจท้าทายการครอบงําของมหาอํานาจในกิจการระดับโลก
ในแง่ของความซับซ้อนเหล่านี้แอฟริกาใต้ต้องสร้างสมดุลที่ละเอียดอ่อนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเพื่อปกป้องและส่งเสริมผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนขยายออกไปนอกเหนือจากข้อพิพาททางการค้า รวมถึงประเด็นต่างๆ เช่น การจารกรรม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความขัดแย้งด้านดินแดนในพื้นที่ต่างๆ เช่น ฮ่องกงและทะเลจีนใต้ เนื่องจากจีนทําหน้าที่เป็นแหล่งเงินทุนโครงสร้างพื้นฐานหลักของแอฟริกาใต้สะฮารา อิทธิพลของจีนในภูมิภาคนี้จึงเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ส่งผลให้หนี้สาธารณะเปลี่ยนจากน้อยกว่า 2% ก่อนปี 2005 เป็นมากกว่า 17% ภายในปี 2021
AGOA ก่อให้เกิดความท้าทายที่ไม่เหมือนใครสําหรับจีน เนื่องจากไม่เอื้อประโยชน์ในแอฟริกา ภูมิทัศน์การเจรจากําลังถูกกําหนดขึ้นในขณะที่จีนผลักดันให้ประเทศในแอฟริกาละทิ้งหรือผ่อนคลายข้อตกลงกับสหรัฐฯ ท่ามกลางฉากหลังนี้ เป็นสิ่งสําคัญสําหรับแอฟริกาใต้ที่จะต้องประเมินผลประโยชน์ที่จับต้องได้จากการมีส่วนร่วมของ AGOA ท่ามกลางฉากหลังของอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีน
AGOA ซึ่งประกาศใช้ในเดือนพฤษภาคม 2000 โดยมีระยะเวลาเริ่มต้น 15 ปี ได้รับการขยายเวลาผ่านรัฐบาลโอบามาจนถึงปี 2025 โดยมีกําหนดการทบทวนในปี 2024 การประชุมสุดยอด AGOA ที่กําลังจะมาถึงมีความสําคัญอย่างยิ่งเนื่องจากสหรัฐฯ วุฒิสมาชิกจอห์น เคนเนดี้ ได้เสนอกฎหมายที่มีเป้าหมายที่จะขยาย AGOA ออกไปอีก 20 ปี เพื่อต่อต้านอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีน ซึ่งจะรักษาการเข้าถึงตลาดพิเศษสําหรับแอฟริกาใต้สะฮารา
สําหรับแอฟริกาใต้ AGOA ได้อํานวยความสะดวกให้กับโอกาสในการส่งออกที่สําคัญ ทําให้สหรัฐฯ เป็นตลาดสินค้าที่ใหญ่เป็นอันดับสอง ณ ปี 2021 โดยได้รับแรงหนุนจากผลประโยชน์ของ AGOA เป็นหลัก ความไม่สมดุลทางการค้าซึ่งเอื้ออํานวยต่อแอฟริกาใต้ที่มีส่วนเกิน 9.3 พันล้านดอลลาร์ บ่งบอกถึงผลกระทบของโครงการ โดย 20% ของการส่งออกมีสิทธิ์ได้รับการปฏิบัติพิเศษ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความหลากหลายในตลาดส่งออกและสนับสนุนสถานะทางเศรษฐกิจของประเทศ
ข้อได้เปรียบที่เสนอโดย AGOA ได้แก่ การเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ปลอดภาษีสําหรับผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายของแอฟริกาใต้ โดยเฉพาะสิ่งทอ และกรอบการทํางานสําหรับการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันผ่านความช่วยเหลือด้านเทคนิค นอกจากนี้ AGOA ยังมีส่วนร่วมในเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและโครงการริเริ่มบรรเทาความยากจนให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ของแอฟริกาใต้
เนื่องจากจีนยังคงเป็นผู้บริโภคส่งออกของแอฟริกาใต้รายใหญ่ที่สุดและเป็นผู้เล่นสําคัญในการกําหนดอัตราแลกเปลี่ยน ผลลัพธ์ของฟอรัม AGOA ที่กําลังจะมาถึงอาจมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้ ซึ่งจําเป็นต้องมีการทูตที่ชาญฉลาดเพื่อให้แน่ใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนของประเทศท่ามกลางภูมิทัศน์โลกที่ผันผวน