Connect with us
//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

จีน

หลักปฏิบัติใหม่ของมาร์กอสสำหรับทะเลจีนใต้นั้นไม่ใช่จุดเริ่มต้น

Published

on

Ferdinand Marcos Jr. President speaks at the Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) CEO Summit in San Francisco, California, US, 15 November 2023. (Photo: REUTERS/Carlos Barria)

ผู้แต่ง: เนียนเป็ง, RCAS

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ประธานาธิบดีเฟอร์ดินันด์ มาร์กอส จูเนียร์ของฟิลิปปินส์อ้างว่าฟิลิปปินส์ได้ติดต่อเพื่อนบ้าน เช่น เวียดนามและมาเลเซีย เพื่อจัดทำ ‘หลักปฏิบัติ’ (COC) แยกต่างหากในทะเลจีนใต้ (SCS)

มาร์กอสกล่าวที่โฮโนลูลูว่า “ขณะนี้เรากำลังอยู่ท่ามกลางการเจรจาหลักจรรยาบรรณของเราเอง เช่น กับเวียดนาม เพราะเรายังคงรอหลักจรรยาบรรณระหว่างจีนและอาเซียน และความคืบหน้าค่อนข้างช้าอย่างน่าเสียดาย” . นอกจากนี้เขายังกล่าวด้วยว่าเวียดนามและมาเลเซียเป็นหนึ่งในประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่เขาพยายามเจรจาหลักจรรยาบรรณเพื่อรักษาสันติภาพใน SCS

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มาร์กอสเรียกร้องให้มีการผลักดันการเจรจา COC กับเพื่อนบ้านของฟิลิปปินส์ ในระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 40 และ 41 และการประชุมสุดยอดที่เกี่ยวข้องในกรุงพนมเปญ ประเทศกัมพูชา เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 เขากล่าวว่ามี “ความจำเป็นเร่งด่วน” สำหรับ COC แต่ไม่ได้เสนอให้จัดตั้ง COC แยกต่างหาก

มะนิลากำลังพยายามที่จะสร้างความสอดคล้องกับประเทศเพื่อนบ้านภายในกระบวนการปรึกษาหารือของ COC โดยใช้ประโยชน์จากอิทธิพลโดยรวมของพวกเขาเพื่อต่อต้านข้อกำหนดที่เป็นประโยชน์ต่อจีน มันยังพยายามยืนยัน กดดันจีน ให้สัมปทานโดยการขู่ว่าจะแยก COC ออก ฟิลิปปินส์ยังตั้งเป้าหมายที่จะให้เวียดนามและมาเลเซียมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับจีนใน SCS เพื่อเสริมสร้างสถานะการเจรจาต่อรอง ด้วยความร่วมมือกับผู้อ้างสิทธิ์รายอื่นๆ ฟิลิปปินส์ยังตั้งใจที่จะหยุดยั้งจีนจากการดำเนินการเชิงรุกใน SCS

แต่เวียดนามและมาเลเซียไม่น่าจะปฏิบัติตามคำแนะนำของมาร์กอสในการสร้าง COC แยกต่างหาก แม้ว่าเวียดนามจะร่วมมือกับฟิลิปปินส์ในเรื่องอนุญาโตตุลาการทะเลจีนใต้ แต่เวียดนามก็ยังไม่ได้ยื่นฟ้องต่อศาลกรุงเฮกอย่างเป็นทางการ เวียดนามไม่สนับสนุนข้อเสนอแนะของมาร์กอส แม้ว่าฮานอยจะมีความคิดเห็นแตกต่างจากจีนในการปรึกษาหารือ COC ก็ตาม

เวียดนามไม่มีเจตนาที่จะยั่วยุจีนใน SCS ต่างจากฟิลิปปินส์ แต่กลับเลือกที่จะใช้วิธีทางการทูตแทน การจัดการอย่างระมัดระวัง ข้อพิพาทเรื่องดินแดนกับจีนโดยไม่ทำลายความสัมพันธ์ทวิภาคี ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 รัฐบาลเวียดนามได้ระบายความร้อนในการเผชิญหน้าทางทะเลด้วยเรือยามชายฝั่งของจีนในธนาคารหว่านอัน เวียดนามไม่น่าจะเข้าร่วมค่ายต่อต้านจีนของฟิลิปปินส์

ในอดีต มาเลเซียยังคงรักษาแนวทางที่ไม่เผชิญหน้าต่อข้อพิพาท SCS แม้จะมีความตึงเครียดใน SCS แต่รัฐบาลมาเลเซียก็ยังคงเน้นย้ำการแก้ปัญหาทางการทูตอย่างต่อเนื่อง นับตั้งแต่ประธานาธิบดีอันวาร์ อิบราฮิมเข้ารับตำแหน่งในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 มาเลเซียยังคงรักษาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับจีนมากยิ่งขึ้น ความอบอุ่นในความสัมพันธ์จีน-มาเลเซียปรากฏชัดจากความถี่ของการติดต่อระดับสูง เช่น การประชุมของประธานาธิบดีอันวาร์กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 และความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง

จากการสำรวจโดย Merdeka Centre เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2566 ประชาชนชาวมาเลเซียมีความกังวลต่อผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจของ รัฐบาลใหม่ นำโดยอันวาร์ อิบราฮิม มากกว่าการดำเนินกลยุทธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ สิ่งสำคัญที่สุดในการบริหารงานของอันวาร์คือการเติบโตทางเศรษฐกิจ มากกว่าที่จะทำลายเสถียรภาพของ SCS

ทั้งเวียดนามและมาเลเซียเป็นหนึ่งในหกประเทศที่เข้าร่วมในการฝึกซ้อมทางทะเลที่นำโดยจีน ซึ่งเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ในเมืองจ้านเจียง ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของกองเรือทะเลใต้ของกองทัพเรือจีน วัตถุประสงค์ของการฝึกซึ่งมีชื่อรหัสว่า Peace and Friendship-2023 คือเพื่อเพิ่มความไว้วางใจและความร่วมมือซึ่งกันและกัน เพื่อร่วมกันปกป้องสันติภาพและเสถียรภาพของภูมิภาค เป็นที่ชัดเจนว่าประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ส่วนใหญ่และจีนมุ่งมั่นที่จะรักษาสันติภาพและเสถียรภาพใน SCS

ไม่นานหลังจากการอ้างของมาร์กอสในการสร้าง ‘หลักปฏิบัติ’ ใหม่ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศของจีน เหมา หนิง เตือนว่า ‘การออกจากปฏิญญาว่าด้วยการปฏิบัติของภาคีในกรอบทะเลจีนใต้และจิตวิญญาณของปฏิญญาดังกล่าวจะถือเป็นโมฆะ’ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ส่งสัญญาณถึงการคัดค้านของจีนต่อข้อเสนอแนะของมาร์กอส แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความตั้งใจของปักกิ่งที่จะป้องกันไม่ให้ฟิลิปปินส์รบกวนกระบวนการปรึกษาหารือของ COC

คำยืนยันของมาร์กอสเกี่ยวกับการพัฒนาหลักปฏิบัติใหม่ไม่เพียงแต่ล้มเหลวในการได้รับการสนับสนุนจากประเทศเพื่อนบ้านเท่านั้น แต่ยังจะกัดกร่อนความไว้วางใจอันเล็กน้อยใดๆ ที่อาจถูกสร้างขึ้นระหว่างฟิลิปปินส์และจีนในระหว่างการหารือสั้น ๆ ที่ดำเนินการระหว่างมาร์กอสและสีที่ การประชุมสุดยอดเอเปคในเดือนพฤศจิกายน 2566

Nian Peng เป็นผู้อำนวยการศูนย์วิจัยเอเชียศึกษาฮ่องกง (RCAS) ฮ่องกง

โพสต์ หลักปฏิบัติใหม่ของมาร์กอสสำหรับทะเลจีนใต้นั้นไม่ใช่แนวทางเริ่มต้น ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading

จีน

เนปาลควรใช้ประโยชน์จากมิตรที่ทรงอำนาจและจัดทำแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจ

Published

on

เนปาลควรใช้ประโยชน์จากมิตรที่ทรงอำนาจและจัดทำแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจ

แม้ว่ารัฐบาลผสมของเนปาลภายใต้นายกรัฐมนตรี Pushpa Kamal Dahal แห่งพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเนปาล (ศูนย์เหมาอิสต์) ยังคงทรงตัวในปี 2023 แต่การเมืองภายในประเทศกลับถูกบดบังด้วยความตึงเครียดในเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งประสบกับภาวะถดถอยเป็นครั้งแรกในรอบ 6 ทศวรรษ ความทุกข์ยากทางเศรษฐกิจ การคอร์รัปชั่น ตลาดแรงงานที่ย่ำแย่ และอัตราเงินเฟ้อที่สูง ทำให้เกิดความขุ่นเคือง นำไปสู่การประท้วงต่อต้านรัฐบาลในที่สาธารณะเป็นระยะๆ เสียงพึมพำของ ความไม่พอใจ ในแนวร่วมกำลังปั่นป่วน แต่สิ่งที่ประเทศต้องการคือความมั่นคงทางการเมือง

นโยบายต่างประเทศของเนปาลให้ความสำคัญกับประเทศเพื่อนบ้านที่มีความสำคัญและใหญ่โตอย่างอินเดียและจีน ตลอดจนพันธมิตรด้านการพัฒนาอื่นๆ และหน่วยงานพหุภาคี สหรัฐอเมริกายังได้ค่อยๆ เพิ่มอิทธิพลในเนปาลด้วย นายกรัฐมนตรีดาฮาลเดินทางเยือนทั้งสามประเทศในปี 2566 เพื่อส่งสัญญาณถึงความปรารถนาของเนปาลที่จะรักษาความสัมพันธ์อันดีกับมหาอำนาจระดับโลกเหล่านี้

การสนับสนุนของเชอร์ บาฮาดูร์ เดบา ประธานสภาคองเกรสเนปาลทำให้ดาฮาลสามารถรักษาตำแหน่งนายกรัฐมนตรีไว้ได้ และจำกัดพรรคคอมมิวนิสต์เนปาล (สหพันธรัฐมาร์กซิสต์-เลนินนิสต์) ให้อยู่เพียงฝ่ายค้าน ข้อตกลงนี้ได้ผลสำหรับทั้งสองฝ่าย โดยที่ Dahal ตอบแทนด้วย สนับสนุนการเลือกตั้ง ของผู้นำสภาคองเกรสเนปาล Ramchandra Paudel ในฐานะประธานาธิบดีในเดือนมีนาคม 2023 พรรคคอมมิวนิสต์แห่งเนปาล (Unified Marxist–Leninist) ต้องการให้แนวร่วมในปัจจุบันล่มสลาย ในขณะที่ประธานพรรค KP Sharma Oli ต้องการโค่น Dahal และเปิดรับการสนับสนุนผู้นำของพรรคสำคัญอื่นๆ ในฐานะนายกรัฐมนตรี

ที่ ภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจ ประกอบไปด้วยการคอร์รัปชั่น อัตราเงินเฟ้อที่สูง ขวัญกำลังใจของนักลงทุนและภาคเอกชนต่ำ และอัตราการอพยพย้ายถิ่นที่สูงอย่างน่าตกใจในหมู่ประชากรเยาวชน การส่งเงินกลับมีบทบาทสำคัญในการรักษาเศรษฐกิจให้ล่มสลาย โดยธนาคารโลกคาดการณ์ว่าเนปาลจะ บรรลุอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ ร้อยละ 3.9

เยาวชนกว่า 700,000 คน ออกจากประเทศเนปาล เพื่อค้นหางานในต่างประเทศ และมีนักเรียนมากกว่า 100,000 คนไปศึกษาต่อต่างประเทศในปี 2023 สิ่งนี้แสดงให้เห็นภาพรวมอันเลวร้ายของหลุมพรางทางประชากรในปีต่อ ๆ ไป ในแง่บวก เนปาลยินดีด้วย นักท่องเที่ยวมากกว่าหนึ่งล้านคนในปี 2566

นโยบายต่างประเทศของเนปาล ให้ความศรัทธาอย่างถึงที่สุด ในหลักการของ ปัญชชีล (หลักการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ 5 ประการ) และการไม่สอดคล้องกัน เนื่องจาก ความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์การเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์และสังคมวัฒนธรรม ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และการเชื่อมโยงระหว่างประชาชน ความสัมพันธ์ระหว่างเนปาลกับอินเดีย มีความลึกและกว้างขวาง เนปาลมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดและเป็นมิตรกับจีนเช่นกัน

ดาฮาลเยือนอินเดียอย่างเป็นทางการในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 อินเดีย ตกลงที่จะซื้อ ไฟฟ้า 10,000 เมกะวัตต์ที่ผลิตได้ในโครงการไฟฟ้าพลังน้ำของเนปาลในอีกสิบปีข้างหน้า แต่คำเตือนของอินเดียในการไม่ซื้อพลังงานจากโครงการไฟฟ้าพลังน้ำที่มีประเทศอื่นเกี่ยวข้องนั้นขัดต่อจิตวิญญาณของการซื้อพลังงานจากประเทศอธิปไตยและมุ่งเป้าไปที่การลงทุนของจีน

ในระหว่างการเยือนของ Dahal ไม่มีความคืบหน้าใด ๆ เกี่ยวกับคำขอของเนปาลที่ส่งไปยังอินเดียเพื่อจัดเตรียมเส้นทางบินเพิ่มเติมไปยังสนามบินนานาชาติแห่งใหม่ในไภราวะและโปขระ ที่ ทางตัน เกี่ยวกับการสรรหาทหารเนปาลสำหรับกองทหาร Gorkha ของอินเดียภายใต้โครงการ Agnipath ใหม่ยังคงดำเนินต่อไป ดาฮาลไม่ได้หยิบยกประเด็นที่เป็นข้อขัดแย้งขึ้นมา เช่น การแก้ไขสนธิสัญญาสันติภาพและมิตรภาพปี 1950 โดยยอมรับรายงานของกลุ่มบุคคลสำคัญเพื่อทบทวนความสัมพันธ์ทวิภาคีและประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับดินแดนที่เป็นข้อพิพาทของกะลาปานี ลิปุเล็ก และลิมปิยาดูรา

จากนั้น Dahal เยือนจีนในเดือนกันยายน แม้ว่าเนปาลจะเป็นผู้ลงนามในแผนริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนมาตั้งแต่ปี 2560 แต่ก็ยังไม่มีความคืบหน้าเป็นรูปธรรมในโครงการใดๆ ที่ การศึกษาความเป็นไปได้ ของเส้นทางรถไฟข้ามพรมแดนข้ามเทือกเขาหิมาลัยยังคงดำเนินต่อไป ค่าใช้จ่ายของโครงการจะแพงมากเนื่องจากอุปสรรคทางธรณีวิทยาของเทือกเขาหิมาลัย จุดเด่นสำคัญของการมาเยือนของ Dahal คือความตั้งใจที่จะ สร้าง สายส่งไฟฟ้าข้ามพรมแดน 220 KV เพื่อให้สอดคล้องกับการยึดมั่นในหลักการของการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและสภาพแวดล้อมทางภูมิศาสตร์การเมืองที่ละเอียดอ่อน เนปาลได้ตัดสินใจที่จะไม่เป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มความมั่นคงระดับโลกของจีน

จุดยืนของเนปาลต่อไต้หวันเปลี่ยนไปในระหว่างการเยือนของ Dahal เนื่องจาก แถลงการณ์ร่วมกันดังกล่าว “ความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ของเนปาลต่อหลักการจีนเดียว” แทนที่จะเป็น “นโยบายจีนเดียว” ตามปกติ โดยระบุว่า “ไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของจีนที่ไม่อาจแบ่งแยกได้ [and] ฝ่ายเนปาลต่อต้าน “เอกราชของไต้หวัน”

สหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในพันธมิตรด้านการพัฒนาที่สำคัญที่สุดของเนปาล เงินสนับสนุนจำนวน 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านทาง Millennium Challenge Corporation ขนาดกะทัดรัด สร้างและอัพเกรด สายส่งไฟฟ้าและโครงสร้างพื้นฐานของถนนอยู่ระหว่างดำเนินการ นายนารายณ์ ปรากาช ซูด รัฐมนตรีต่างประเทศ เยี่ยมชม วอชิงตันในเดือนตุลาคม และจัดการเจรจาทวิภาคีกับรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเกน โดยมุ่งเน้นที่การสนับสนุนในด้านสิทธิพิเศษทางการค้า เทคโนโลยีสารสนเทศ และลำดับความสำคัญด้านการพัฒนาอื่นๆ

ดาฮาลก็เช่นกัน เยี่ยมชม สหรัฐอเมริกาและปราศรัยต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน โดยเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ประเทศเนปาล กลายเป็น ผู้ให้บริการกองกำลังรายใหญ่ที่สุดในภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติทั่วโลก

รัฐบาลเนปาลจะต้องแสวงหาหนทางที่เพียงพอเพื่อพลิกสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของประเทศ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนโดยตรงทั้งในประเทศและต่างประเทศ การเมืองภายในประเทศที่ไม่มั่นคงจะส่งผลเสียต่อความเจริญของประเทศ ขอบเขตและความรุนแรงของการคอร์รัปชั่นกำลังเพิ่มมากขึ้น และจำเป็นต้องได้รับการจัดการเพื่อให้เกิดความมั่นใจ ธรรมาภิบาลที่ดี. เมื่อปัจจัยเหล่านี้ได้รับการดูแล การอพยพของเยาวชนชาวเนปาลจะลดลง หากรัฐบาลไม่ประเมินความรุนแรงของสถานการณ์ การเมืองก็อาจเกิดการแบ่งขั้วได้ เนปาลควรรักษาความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจกับทั้งประเทศเพื่อนบ้านอย่างอินเดียและจีน รวมถึงสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันก็ยึดมั่นในหลักการของ ปัญชชีล และการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดเพื่อหลีกหนีจากการแข่งขันที่มหาอำนาจ

Gaurab Shumsher Thapa เป็นนักวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและเป็นประธานของ Nepal Forum of International Relations Studies (Nepal FIRST)

บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของ ซีรี่ส์คุณสมบัติพิเศษของ EAF ในปี 2023 เป็นการทบทวนและปีต่อๆ ไป

#

โพสต์ เนปาลควรใช้ประโยชน์จากมิตรที่ทรงอำนาจและจัดทำแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจ ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading

จีน

ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน

Published

on

ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน

คำที่ใช้อธิบายเศรษฐกิจจีนในปี 2023 นั้นเป็นหลุมเป็นบ่อ หลังจากการเติบโตเกินความคาดหมายที่ร้อยละ 4.5 ​​ในไตรมาสแรกของปี 2566 ตามนโยบายการป้องกันโควิด-19 ที่เข้มงวดเป็นเวลา 3 ปี ทำให้ GDP ของจีนขยายตัวต่ำกว่าที่ตลาดคาดการณ์ไว้ร้อยละ 6.3 ในไตรมาสที่สอง แม้จะมองในแง่ร้าย แต่การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่สามก็สูงถึงร้อยละ 4.9 ซึ่งเกินความคาดหมายอีกครั้ง ไตรมาสที่สี่มีการเติบโตของ GDP ร้อยละ 5.2 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตประจำปีของจีนในปี 2566

ภาคอุตสาหกรรมและบริการไฮเทคของจีนแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่น การเติบโตที่แข็งแกร่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องจากรัฐบาลจีน ปักกิ่งตระหนักถึงศักยภาพของบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงในการขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและนวัตกรรม และการสนับสนุนนี้คาดว่าจะดำเนินต่อไป

ในปี 2023 ภาคบริการได้รับแรงผลักดันที่สำคัญ โดยได้แรงหนุนจากอุปสงค์ของผู้บริโภคและธุรกิจที่เพิ่มขึ้น ในขณะที่จีนยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับโควิด-19 ภาคบริการมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศร้อยละ 5.8 ซึ่งมีประสิทธิภาพเหนือกว่าการผลิตทางการเกษตรและอุตสาหกรรม

แม้ว่าผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจจะแข็งแกร่ง แต่เศรษฐกิจของจีนก็เผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ เช่น การลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ที่ลดลง ความเสี่ยงด้านหนี้สินที่สะสม และการเติบโตของการบริโภคที่อ่อนแอ ซึ่งทั้งหมดนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านลบต่อเส้นทางการเติบโตของจีนในระยะเวลาอันใกล้นี้

การหดตัวในตลาดอสังหาริมทรัพย์ไม่ใช่เรื่องใหม่. เกิดจากการปราบปรามนโยบายหลายครั้งที่เริ่มในปลายปี 2563 โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบาย ‘สามเส้นสีแดง’ ที่ออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงที่สำคัญในหมู่ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากที่มีหนี้เพิ่มมากขึ้น นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ปักกิ่งได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าที่อยู่อาศัยมีไว้เพื่อการอยู่อาศัย ไม่ใช่เพื่อการเก็งกำไร โดยยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการควบคุมความเสี่ยงในตลาดที่อยู่อาศัย

แม้ว่าการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยจะลดลงอย่างต่อเนื่อง แต่ภาคอสังหาริมทรัพย์ก็มีสัญญาณฟื้นตัวในปี 2566 เนื่องจากนโยบายที่เอื้ออำนวยมากขึ้น. ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้ประกาศแผน 21 จุดเพื่อปรับปรุงงบดุลของผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์คุณภาพสูง ปักกิ่งยังผ่อนคลายนโยบายการจำนองและข้อกำหนดที่ผ่อนคลายสำหรับผู้ซื้อบ้านหลังแรกเพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของผู้ซื้อ การขยายตลาดอสังหาริมทรัพย์อย่างรวดเร็วอาจหายไป แต่ตลาดขนาดเล็กที่มีผู้พัฒนาที่ดีกว่าและการกำกับดูแลจากรัฐบาลอย่างใกล้ชิดน่าจะเป็นอนาคต

รัฐบาลท้องถิ่นในประเทศจีนกำลังต่อสู้กับหนี้ที่อยู่ในระดับสูง ซึ่งอาจเป็นอีกหนึ่งปัจจัยที่อาจก่อให้เกิดวิกฤตหนี้ ความทุกข์ทรมานจากหนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งในปี 2566 เนื่องจากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจที่ช้ากว่าคาดในบางภูมิภาคและการชะลอตัวของตลาดอสังหาริมทรัพย์เป็นเวลานาน ในบางจังหวัด ปัจจัยทั้งสองนี้ขัดขวางความสามารถในการชำระหนี้ของรัฐบาล

ความกังวลของปักกิ่งนำไปสู่การปฏิรูปของกรอบการกำกับดูแลทางการเงินในท้องถิ่นในเดือนมีนาคม 2566 นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ริเริ่มการปรับโครงสร้างหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นแบบค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งรวมถึงการยกหนี้ที่มีอยู่ การขยายระยะเวลาเงินกู้ในอัตราดอกเบี้ยที่ลดลง และการออกพันธบัตรวัตถุประสงค์พิเศษเพื่อสนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ปักกิ่งต้องสร้างสมดุลระหว่างการป้องกันวิกฤติกับการสร้างเส้นทางที่ยั่งยืนสำหรับงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น

การเติบโตของการบริโภคที่อ่อนแอของจีนนั้นเป็นประเด็นที่เป็นวัฏจักรพอๆ กับปัญหาเชิงโครงสร้าง ในอดีต อัตราส่วนการบริโภคในครัวเรือนต่อ GDP ของจีนต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ที่เทียบเคียงได้ โดยอยู่ที่ร้อยละ 56 เทียบกับร้อยละ 66 ในอินเดียและร้อยละ 67 ในไทย ในขณะที่อัตราส่วนการบริโภคต่อ GDP โดยเฉลี่ยในประเทศขั้นสูงสุด เศรษฐกิจอยู่ที่ประมาณร้อยละ 80 ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากนโยบายไล่ตามซึ่งจีนได้นำมาใช้นับตั้งแต่การปฏิรูปในช่วงทศวรรษ 1980 กลยุทธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจโดยใช้การออมของครัวเรือนมาอุดหนุนผู้ประกอบการปราบปรามการบริโภค

การแพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลงโดยสร้างความเสียหายต่องบดุลของครัวเรือนจำนวนมาก เนื่องจากรายได้ลดลงและขาดการสนับสนุนทางการเงิน การว่างงานของเยาวชนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน แม้ว่ายอดค้าปลีกและบริการจะเพิ่มขึ้น แต่การฟื้นตัวของการบริโภคสินค้าคงทนและสินค้าราคาแพงยังคงซบเซาในปี 2023 ครัวเรือนชาวจีนดูลังเลที่จะใช้จ่ายและขาดความเชื่อมั่นในแนวโน้มของตลาด

รัฐบาลตระหนักถึงสถานการณ์ทางการเงินที่ท้าทายและดำเนินนโยบายการคลังและการเงินเชิงรุกหลายชุด แต่นโยบายเหล่านั้นมุ่งเป้าไปที่ธุรกิจเป็นหลักมากกว่าครัวเรือน สาเหตุของความแตกต่างนี้คือเครือข่ายประกันสังคมของจีนไม่เพียงพอ ซึ่งทำให้รัฐบาลกลางไม่สามารถขยายการบรรเทาทุกข์ไปยังครัวเรือนโดยตรงได้ จำเป็นต้องมีการปฏิรูปโครงสร้างระยะยาวเพื่อแก้ไขปัญหานี้

เมื่อวันที่ 11-12 ธันวาคม 2566 จีนจัดการประชุมงานเศรษฐกิจกลางประจำปีที่กรุงปักกิ่ง การประชุมเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเติบโตและการพัฒนา แต่คราวนี้ได้รับการสนับสนุนจากนวัตกรรมและความยั่งยืน การประชุมยังคงเน้นย้ำถึงแรงกดดันของอุปสงค์ที่ไม่เพียงพอและความคาดหวังทางสังคมที่อ่อนแอ ขณะเดียวกันก็ระบุปัญหาใหม่ๆ เช่น กำลังการผลิตส่วนเกินในบางอุตสาหกรรม ความเสี่ยงที่ซ่อนอยู่ จุดอับในวงจรเศรษฐกิจมหภาคในประเทศ และความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นในสภาพแวดล้อมภายนอก

การประชุมปี 2023 ได้วางความคาดหวังที่มั่นคงไว้ก่อนการรักษาเสถียรภาพการเติบโตและการจ้างงานในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ สิ่งนี้บ่งชี้ถึงความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในการจัดการกับจุดอ่อนด้านความเชื่อมั่นในครัวเรือนที่ยืดเยื้อมายาวนาน การประชุมยังคงเน้นย้ำประเด็นความเสี่ยงหลักๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น อสังหาริมทรัพย์ หนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น และสถาบันการเงินขนาดเล็กและขนาดกลาง

ที่ประชุมเสนอให้สร้างโมเดลการพัฒนาใหม่สำหรับผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ โดยในปี 2567 น่าจะเป็นปีที่กรอบของโมเดลใหม่นี้ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการ สำหรับหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น ปักกิ่งเรียกร้องให้จังหวัดใหญ่ๆ มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างหนี้โดยรวม

จีนกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ยากขึ้นเรื่อยๆ ได้ระบุอย่างถูกต้องว่าตลาดภายในประเทศเป็นตัวขับเคลื่อนหลักในการเติบโต ขณะเดียวกันก็ยอมรับว่าสภาพแวดล้อมภายนอกมีความผันผวนเกินกว่าจะนับได้ ของจีนความท้าทายเชิงโครงสร้าง— ระบบประกันสังคมเล็กๆ น้อยๆ, ระบบทะเบียนบ้านที่เข้มงวด, ประชากรสูงอายุ และค่าแรงที่สูงขึ้น — ไม่สามารถแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว การควบคุมโรคโควิด-19 ที่เข้มงวดเป็นเวลา 3 ปีช่วยป้องกันภัยพิบัติด้านสุขภาพและเศรษฐกิจที่ไม่อาจจินตนาการได้ แต่ได้ขัดขวางเส้นทางการเติบโตในระยะยาวของจีน

Jiao Wang เป็นนักวิจัยที่สถาบันวิจัยเศรษฐกิจและสังคมประยุกต์แห่งเมลเบิร์น มหาวิทยาลัยเมลเบิร์น

บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของ ซีรี่ส์คุณสมบัติพิเศษของ EAF ในปี 2023 เป็นการทบทวนและปีต่อๆ ไป

#

โพสต์ ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading

จีน

ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน

Published

on

ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1980 ความสัมพันธ์ของกัมพูชากับสหรัฐอเมริกาและจีนได้เปลี่ยนแปลงไปโดยพื้นฐาน ในปี 1988 อดีตนายกรัฐมนตรีกัมพูชา ฮุน เซน เรียกจีนว่า ‘ชั่วร้าย’ แต่ในปี 2559 เขาเรียกความสัมพันธ์ว่า ‘แข็งแกร่ง’ ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างพนมเปญกับวอชิงตันก็แย่ลง

เหตุผลหลักสามประการที่คำนึงถึงรูปแบบนี้คือปัญหาทางเศรษฐกิจ การเมือง และความมั่นคง ความมั่นคง โดยเฉพาะความปรารถนาของรัฐบาลกัมพูชาที่จะยังคงอยู่ในอำนาจ เป็นเหตุผลหลักที่ทำให้ความสัมพันธ์ดีขึ้นกับจีนและความสัมพันธ์ที่แย่ลงกับสหรัฐฯ

แม้ว่ากัมพูชาจะรักษาความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับจีน แต่ก็พยายามหลีกเลี่ยงความสัมพันธ์ที่เป็นปฏิปักษ์กับสหรัฐฯ กัมพูชาได้ใช้เงินครึ่งล้านดอลลาร์ในการประชาสัมพันธ์ในกรุงวอชิงตันเพื่อแสดงให้เห็นถึงความพึงพอใจต่อความสัมพันธ์ฉันมิตรกับมหาอำนาจชั้นนำของโลก เพื่อพัฒนาความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ

ในฐานะผู้สนับสนุนกัมพูชาอย่างแข็งขัน จีนจัดสรรเงินทุนทางเศรษฐกิจ การสนับสนุนทางการเมือง และความช่วยเหลืออย่างเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความมั่นคงแบบดั้งเดิม เช่น อาวุธและวัสดุเพื่อจุดประสงค์ด้านความปลอดภัย การสนับสนุนที่ครอบคลุมของจีนสอดคล้องกับ สิ่งที่พนมเปญแสวงหา.

ความช่วยเหลือทางทหารของจีนทำให้การรักษาความปลอดภัยของกัมพูชาก้าวหน้าต่อภัยคุกคามทั้งในและต่างประเทศ แม้ว่าสหรัฐฯ จะให้ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่กัมพูชา แต่ก็มีแนวโน้มที่จะอยู่ในพื้นที่ที่มีความสำคัญน้อยกว่าในการรักษาความมั่นคงของระบอบการปกครอง ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนจากสหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่พื้นที่รักษาความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น การช่วยเหลือเกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย และการลักลอบขนคนเข้าเมือง วอชิงตันไม่ได้จัดหาเสบียงทางการทหารให้กัมพูชาต่างจากปักกิ่ง

ในปี 2560 ความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างกัมพูชาและสหรัฐอเมริกาสิ้นสุดลงเนื่องจากความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกัน แม้ว่าปัจจัยด้านความปลอดภัยภายนอกจะมีนัยสำคัญ แต่ความสัมพันธ์ที่พัฒนาไปของกัมพูชากับสหรัฐอเมริกาและจีนส่วนใหญ่ได้รับอิทธิพลจากปัจจัยภายในในกัมพูชา

เงินทุนทางเศรษฐกิจของจีนพัฒนาสินค้าภาครัฐและเอกชนของกัมพูชาให้ก้าวหน้า โดยส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานในฐานะสินค้าสาธารณะโดยรวม และมอบสินใต้โต๊ะแก่ชนชั้นสูงเพื่อสนับสนุนรัฐบาลปัจจุบัน การดูแลให้ประชาชนมีเนื้อหาสามารถขจัดภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นต่อการยึดอำนาจของรัฐบาลได้ แม้ว่านักลงทุนจากญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหรัฐอเมริกา จะพยายามขัดขวางการคอร์รัปชั่นในกัมพูชา แต่นักแสดงชาวจีนกลับไม่ค่อยกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้

ในส่วนของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของจีน (FDI) ในกัมพูชา ยังมีการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะจากผู้ที่มองในแง่ลบ ความคิดเห็นของสาธารณชนชาวกัมพูชาที่มีต่อจีนมีความผันผวนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยนักวิจารณ์แย้งว่าการลงทุนของจีนเป็นประโยชน์ต่อผู้มีอำนาจมากกว่าคนส่วนใหญ่ชาวกัมพูชา

ในทางตรงกันข้าม FDI ของสหรัฐฯ ในกัมพูชาซึ่งจัดหาโดยภาคเอกชนนั้นมีจำกัดมาก ตามหลัง FDI ของจีน ซึ่งเป็นทั้งภาครัฐและเอกชน บริษัทในสหรัฐฯ มีความกังวลเกี่ยวกับการลงทุนในประเทศที่ไม่มีความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐอเมริกา แม้จะมีการขาดดุลนี้ แต่สหรัฐฯ ก็เป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำสำหรับการส่งออกของกัมพูชา แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะไม่ได้จัดสรร FDI มากนัก แต่รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการด้านการศึกษาและสาธารณสุขในกัมพูชา

วอชิงตันไม่ได้ให้การสนับสนุนทางการเมืองแก่กัมพูชา ต่างจากปักกิ่ง โดยสหรัฐฯ ประณามอย่างแข็งขัน การปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนที่ย่ำแย่ของกัมพูชา. แม้ว่าการตั้งชื่อกัมพูชาและความอับอายของสหรัฐฯ จะถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อรัฐบาลกัมพูชา แต่สหรัฐฯ ก็ไม่ถูกมองว่าเป็นประเทศที่จะรุกรานกัมพูชา ภัยคุกคามหลักคือผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นที่สหรัฐฯ อาจมีภายในประเทศกัมพูชา เนื่องจากชาวกัมพูชาซึ่งสนับสนุนสหรัฐฯ อย่างมาก อาจพยายามโค่นล้มรัฐบาลออกจากอำนาจ เนื่องจากจีนหลีกเลี่ยงการกระทำดังกล่าว จึงถูกมองว่าง่ายกว่า พันธมิตรที่จะร่วมงานด้วย.

กับรัฐบาลชุดใหม่ ภายใต้ลูกชายของฮุนเซนนายกรัฐมนตรีฮุน มาเน็ต นโยบายต่างประเทศของกัมพูชาเกี่ยวกับจีนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แม้ว่าฮุนเซนจะออกจากตำแหน่ง แต่เขาก็ยังคงเป็นผู้นำพรรคประชาชนกัมพูชา และถูกมองว่าให้อำนาจอย่างมากในรัฐบาลของลูกชาย ฮุนมาเนต ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงนโยบายต่างประเทศของบิดา ได้เยือนจีนสองครั้งในปี พ.ศ. 2566 ในระหว่างการเยือนเหล่านี้ ฮุนมาเนตได้รับการสนับสนุนที่จำเป็นอย่างมากจากจีน เช่น ความช่วยเหลือเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาใหม่ของกัมพูชา – ยุทธศาสตร์ห้าเหลี่ยม – และลงนาม 23 ข้อตกลงที่สำคัญ เกี่ยวกับโครงการพัฒนาของจีนในกัมพูชา

ในปี 2023 ฮุน มาเน็ตได้มีส่วนร่วมกับผู้นำธุรกิจของสหรัฐฯ ในการประชุม UNGA ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณถึงความพยายามในการซ่อมแซมความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ คู่สนทนาชาวกัมพูชาปรึกษากันเกี่ยวกับเรื่องนี้ โดยมองว่าประสบการณ์ในเวสต์พอยต์ของฮุน มาเน็ตเป็นโอกาสในการปรับปรุงความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ โดยชี้ว่าสหรัฐฯ กลับมาให้ความช่วยเหลือกัมพูชามูลค่า 18 ล้านดอลลาร์อีกครั้งได้อย่างไร

วอชิงตันมีกำหนดจะมอบเงินจำนวน 18 ล้านดอลลาร์ให้แก่กัมพูชา แต่ตัดสินใจอายัดไว้ภายหลังการเลือกตั้งเมื่อเดือนกรกฎาคม โดยอ้างถึงข้อกังวล เกี่ยวกับความเป็นธรรมของการเลือกตั้ง. หลังจากที่ฮุนมาเน็ตขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ดูเหมือนว่าสหรัฐฯ จะมองว่านี่เป็นโอกาสในการซ่อมแซมความสัมพันธ์กับกัมพูชา ในเวลาต่อมา เงินทุนดังกล่าวได้รับการจัดสรรผ่านสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา

ภายใต้การนำของฮุน มาเน็ต ตราบใดที่ไม่มีภัยคุกคามทางการเมืองภายในประเทศที่สำคัญต่อการปกครองของเขา กัมพูชาจะยังคงได้รับประโยชน์สูงสุดต่อไปด้วยการโอบรับจีนและซ่อมแซมความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ เนื่องจากฮุนมาเน็ตสนใจที่จะพัฒนาความสัมพันธ์กับธุรกิจของสหรัฐฯ ดูเหมือนว่าความสัมพันธ์ที่เป็นปฏิปักษ์ระหว่างทั้งสองประเทศจะน้อยกว่า ในสมัยที่ฮุนเซนเป็นผู้นำ.

Christopher Primiano เป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ที่ Huntingdon College, Alabama

โซวินดา โป ผู้อำนวยการศูนย์เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา พนมเปญ

#

โพสต์ ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading