Connect with us
Wise usd campaign
ADVERTISEMENT

จีน

ความท้าทายทางภูมิรัฐศาสตร์ต่อ AIIB

Published

on

Flags of China and Canada are displayed next to the logo of Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) in this illustration picture taken 15 June 2023 (Photo: Reuters/Florence Lo/Illustration).

ผู้แต่ง: Chris Legg, Global Infrastructure Hub

ลัทธิพหุภาคี — ความเต็มใจของอธิปไตย แม้จะมีระบบการเมืองที่แตกต่างกันและผลประโยชน์ที่แข่งขันกัน ที่จะเข้าสู่การจัดการที่มีโครงสร้างความร่วมมือโดยมุ่งเป้าไปที่ความท้าทายร่วมกัน — กำลังตกอยู่ภายใต้ภัยคุกคาม ภูมิศาสตร์การเมืองของการที่จีนและรัสเซียรุกรานยูเครนอย่างแข็งขันและกล้าแสดงออกมากขึ้นเรื่อยๆ มีความเสี่ยงที่จะกัดเซาะเสาหลักสำคัญของระเบียบระหว่างประเทศที่อิงกฎเกณฑ์หลังสงครามโลกครั้งที่สอง

IMF และธนาคารโลกซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2487 ได้สร้างแบบจำลองสำหรับลัทธิพหุภาคีที่มีประสิทธิผล โดยด้านหนึ่งมีความสมดุล มีเสียงร่วมกันสำหรับทุกคนที่ได้รับการสนับสนุนจากมาตรฐานธรรมาภิบาลระดับสูง และความมุ่งมั่นต่อฉันทามติ และอีกด้านหนึ่ง ยอมรับความเป็นจริงของเศรษฐกิจที่ไม่เท่าเทียมกันและ สถานะทางการเมืองในหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงที่เกี่ยวข้อง แต่โมเดลนี้ต้องมีการปรับเทียบใหม่เป็นระยะเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงไป

เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2566 รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของแคนาดา ประกาศแล้ว ยุติกิจกรรมที่นำโดยรัฐบาลทั้งหมดที่ Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) พวกเขากำลังดำเนินการ เร่งทบทวนข้อกล่าวหา โดย Bob Pickard ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอกของธนาคารที่ลาออก กล่าวถึงการแทรกแซงของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) ในการกำกับดูแลภายในของธนาคารพัฒนาพหุภาคี (MDB) ที่มีฐานอยู่ในปักกิ่งและนำโดยจีน

ความอ่อนไหวทางการเมืองเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของ AIIB ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา ธนาคารได้กำหนดใบรับรองในฐานะสมาชิกที่มีความรับผิดชอบและเป็นที่ยอมรับของชุมชน MDB โดยการร่วมมืออย่างแข็งขันกับ MDB ที่จัดตั้งขึ้น โดยเฉพาะกลุ่มธนาคารโลก ธนาคารพัฒนาเอเชีย และธนาคารยุโรปเพื่อการบูรณะและพัฒนา

ข้อกล่าวหาของนายพิคคาร์ดพบว่ามีประโยชน์ในแคนาดา ซึ่งมีบริบทภายในประเทศ ความสงสัยที่เพิ่มขึ้น ของสาธารณรัฐประชาชนจีนได้รับแรงหนุนจากการพัฒนาต่างๆ เช่น เทพนิยาย ‘สองไมเคิล’. การเป็นสมาชิกของ AIIB ก็เป็นประเด็นถกเถียงกันทั้งในด้าน 2019 และ 2021 การเลือกตั้งระดับรัฐบาลกลาง. อย่างไรก็ตาม ข้อค้นพบของการทบทวนโดยรัฐบาลแคนาดาอย่างเร่งด่วนนั้นยังไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะ

AIIB ยินดีต่อการทบทวนของแคนาดาและ เริ่มการสอบสวนภายในของตนเอง. นำโดยที่ปรึกษาทั่วไป Alberto Ninio ซึ่งเป็นชาวบราซิลที่มีประสบการณ์อย่างกว้างขวางจากธนาคารโลกและองค์กร การสอบสวนดังกล่าวสามารถเข้าถึงเอกสารภายใน การสื่อสาร และการสัมภาษณ์อย่างกว้างขวางของเจ้าหน้าที่จากหลากหลายประเทศ การสืบสวนเน้นย้ำถึงข้อบกพร่องในการจัดการทรัพยากรมนุษย์ทั้งผลงานของนายพิคคาร์ดและความขัดแย้งของพนักงานหลายคนภายในทีมของเขา ในขณะที่ยอมรับความท้าทายทางวัฒนธรรม แต่ก็ปฏิเสธป้ายสิ่งแวดล้อมที่ ‘เป็นพิษ’ ไม่พบหลักฐานการแทรกแซงที่ไม่เหมาะสมโดย CCP หรือหน่วยงานทางการเมืองระดับชาติอื่นๆ โดยเน้นย้ำถึงการกำกับดูแลที่แข็งแกร่งและกระบวนการภายในของธนาคาร

การค้นพบเหล่านี้อาจไม่ชักชวนผู้วิพากษ์วิจารณ์ภายนอกที่มีแนวโน้มจะเข้ามามีบทบาทและวาระการประชุมของ CCP อย่างลับๆ ความล้มเหลวของเจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่คนจีน รวมถึงรองประธานทั้งห้าคน ในการยืนยันถึงอิทธิพลภายในของ CCP ที่ไม่เหมาะสม อาจหาเหตุผลเข้าข้างตนเองได้ว่าเป็นการสมรู้ร่วมคิดหรือไร้เดียงสา บางส่วนอาจสร้างจุดอ่อนที่อาจเกิดขึ้นจากคณะกรรมการที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ จะมีคนตั้งใจจะหาเรื่องสมรู้ร่วมคิด

AIIB เผชิญกับความท้าทายมากมายอย่างไม่ต้องสงสัย รวมถึงวิธีสร้างวัฒนธรรมที่ต้องการในสถาบันรุ่นใหม่ที่มีความคาดหวังที่หลากหลายเกี่ยวกับรูปแบบการบริหารจัดการและการเสริมศักยภาพของพนักงาน ความท้าทายอื่นๆ ได้แก่ วิธีการดึงผลประโยชน์ที่เป็นไปได้ของคณะกรรมการที่ไม่มีถิ่นที่อยู่อย่างเต็มที่ ในแง่ของประสิทธิภาพและการมุ่งเน้นเชิงกลยุทธ์ และวิธีการหลีกเลี่ยงภายใต้การจัดหาทรัพยากรให้กับหน้าที่หลัก รวมถึงทรัพยากรมนุษย์ ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงต้นทุนการบริหารที่สูงของ MDB อื่นๆ

แต่ในขณะที่เจ้าหน้าที่ AIIB ของจีนอาจมีสมาชิก CCP จีนก็ไม่น่าจะเสี่ยงที่จะยอมประนีประนอมผลประโยชน์หลักที่ได้รับจาก AIIB ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสามารถเป็นผู้นำ MDB ที่ได้รับความเคารพนับถือด้วยมาตรฐานการปฏิบัติงานในระดับสูงได้อย่างมีความรับผิดชอบ

ลัทธิพหุภาคีที่มีประสิทธิผลจำเป็นต้องมีความสมดุลที่รอบคอบ โดยเกี่ยวข้องกับการประกันให้มีเสียงร่วมกันสำหรับทุกคนที่ได้รับการสนับสนุนจากมาตรฐานการกำกับดูแลระดับสูง และความมุ่งมั่นต่อฉันทามติ ขณะเดียวกันก็ตระหนักถึงความเป็นจริงของน้ำหนักทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ไม่เท่าเทียมกัน อย่างหลังนี้สะท้อนให้เห็นในการยับยั้งอย่างมีประสิทธิผล ที่ AIIB ซึ่งเป็นคะแนนเสียงร้อยละ 26 ของจีน ซึ่งมอบให้กับสมาชิกคนสำคัญในประเด็นสำคัญเฉพาะของสถาบัน ความพยายามของจีนในการทุจริตในการตัดสินใจภายในของ AIIB มีแต่จะทำลายสมดุลนี้ที่ AIIB และกัดกร่อนความชอบธรรมของผู้นำ

ผลกระทบในวงกว้างของความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่มีต่อระบบพหุภาคีนั้นชัดเจนมากขึ้น มีรายงานว่ารัฐสภาสหรัฐฯ มีความกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีนที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาระหว่างอเมริกา. ความท้าทายในการสรุปการทบทวนโควตาครั้งที่ 16 ของ IMF สะท้อนให้เห็นถึงความยากลำบากในการตกลงที่จะเพิ่มอำนาจการลงคะแนนเสียงของจีนให้สอดคล้องกับน้ำหนักทางเศรษฐกิจ ที่ธนาคารโลกและในกลุ่ม MDB อื่นๆ ประเด็นสำคัญอยู่ที่ การขยายความสามารถในการกู้ยืม ที่ได้รับจากฐานทุนที่มีอยู่ แม้ว่าจะเป็นที่ต้องการอย่างมาก แต่ก็ช่วยขจัดปัญหาที่ยากลำบากในการปรับเปลี่ยนการลงคะแนนเสียงลงที่ถนน

แม้ว่าสิ่งนี้อาจให้เวลาและประโยชน์ในการกดดันจีนให้มีส่วนร่วมเชิงสร้างสรรค์มากขึ้นในประเด็นต่างๆ เช่น หนี้ทั่วโลก แต่ก็เสี่ยงที่จะพลาดจุดที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศและ MDB ยังคงเป็นตัวเลือกที่ดีที่สุดในการควบคุมน้ำหนักที่เพิ่มขึ้นของจีนภายในระบบที่อิงกฎเกณฑ์ที่จัดตั้งขึ้น . ในเวลาเดียวกัน การพังทลายของหลักการที่ว่าอำนาจในการตัดสินใจควรสะท้อนถึงน้ำหนักทางเศรษฐกิจจะกัดกร่อนความชอบธรรมและประสิทธิผลของสถาบันเหล่านี้อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความท้าทายที่พวกเขาถูกขอให้จัดการเริ่มมีความเร่งด่วนและซับซ้อนมากขึ้น

นายพิคคาร์ดมีความเห็นว่าเขาไม่เห็นข้อได้เปรียบใด ๆ จากการที่แคนาดายังคงเป็นสมาชิก AIIB ต่อไป ยังไม่ชัดเจนว่าเขากำลังละทิ้งผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นอย่างไร แต่เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าความสามารถในการรักษาช่องทางการสื่อสารที่เปิดกว้างกับเจ้าหน้าที่จีน แม้ว่าจะเน้นไปที่การดำเนินงานของ AIIB ค่อนข้างจำกัด แต่ก็ให้คุณค่าในทางปฏิบัติแก่มหาอำนาจกลาง เช่น แคนาดา และออสเตรเลีย ในช่วงเวลาที่ยากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ เหล่านี้

Chris Legg เป็นประธานคณะกรรมการ Global Infrastructure Hub และอดีตหัวหน้าที่ปรึกษาของกระทรวงการคลังออสเตรเลีย เขาได้นั่งในคณะกรรมการของ IMF และธนาคารโลก และเป็นหัวหน้าผู้เจรจาต่อรองของออสเตรเลียในการก่อตั้ง AIIB เขาตกลงที่จะให้คำแนะนำภายนอกโดยอิสระโดยอิสระเกี่ยวกับการออกแบบและการดำเนินการตรวจสอบภายในของ AIIB เกี่ยวกับข้อกล่าวหาของนายพิคการ์ด แต่ไม่ได้พิจารณาเนื้อหาที่รวบรวมหรือมีอิทธิพลต่อข้อค้นพบ

โพสต์ ความท้าทายทางภูมิรัฐศาสตร์ต่อ AIIB ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading

จีน

เกมหมากรุกภูมิรัฐศาสตร์: ทำไมอินเดียจึงไม่สนใจที่จะเป็นเบี้ยในชาติตะวันตก

Published

on

ความขัดแย้งของแคนาดากับอินเดียเผยถึงความว่างเปล่าของการสนับสนุนประชาธิปไตยตะวันตก ขณะที่อินเดียแสวงหาประโยชน์จากภูมิรัฐศาสตร์ ไม่ถือเป็นเบี้ยของอเมริกาอย่างที่คาดหวัง

Translation:
The conflict between Canada and India reveals the hollowness of Western support for democracy while India seeks benefits from geopolitics, not being a pawn of America as expected.


Key Points

สรุปเนื้อหา (60 คำ)

  • ความขัดแย้งระหว่างแคนาดาและอินเดียเกิดจากข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการฆาตกรรมชาวแคนาดา โดยที่แคนาดาได้รับการสนับสนุนจากพันธมิตรตะวันตก แต่ไม่มากพอเนื่องจากความสำคัญของอินเดียในภูมิศาสตร์ทางการเมือง.
  • อินเดียมองว่าการสนับสนุนทางตะวันตกเป็นเครื่องมือเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง และอาจพัฒนาความสัมพันธ์กับจีนมากขึ้นหากความตึงเครียดลดลง.
  • อินเดียตั้งใจจัดการความสัมพันธ์กับตะวันตกโดยที่ยังคงรักษาอำนาจและผลประโยชน์ของตนเอง โดยไม่ขัดแย้งกับกลยุทธ์ของชาติอื่น.

แปลเป็นภาษาไทย

สรุปเนื้อหา (60 คำ)

  • ความขัดแย้งระหว่างแคนาดาและอินเดียเกิดจากข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการฆาตกรรมชาวแคนาดา โดยที่แคนาดาได้รับการสนับสนุนจากพันธมิตรตะวันตก แต่ไม่มากพอเนื่องจากความสำคัญของอินเดียในภูมิศาสตร์ทางการเมือง.
  • อินเดียมองว่าการสนับสนุนทางตะวันตกเป็นเครื่องมือเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง และอาจพัฒนาความสัมพันธ์กับจีนมากขึ้นหากความตึงเครียดลดลง.
  • อินเดียตั้งใจจัดการความสัมพันธ์กับตะวันตกโดยที่ยังคงรักษาอำนาจและผลประโยชน์ของตนเอง โดยไม่ขัดแย้งกับกลยุทธ์ของชาติอื่น.

สรุปสถานการณ์ความสัมพันธ์ระหว่างแคนาดากับอินเดีย

ความสัมพันธ์ระหว่างแคนาดากับอินเดียได้เกิดความตึงเครียดขึ้นอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา โดยเฉพาะหลังจากที่แคนาดาได้กล่าวหาว่ารัฐบาลอินเดีเป็นผู้รับผิดชอบในการฆาตกรรมพลเมืองแคนาดา ฮาร์ดีป ซิงห์ นิจจาร์ ซึ่งได้สะท้อนให้เห็นถึงความขัดแย้งอันจัดเจนในการเมืองระหว่างประเทศว่า ความสนใจของชาวตะวันตกในระบอบประชาธิปไตยและระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์นั้นอาจเป็นเพียงคำพูดที่ว่างเปล่า

แม้ว่าพันธมิตรของแคนาดาในตะวันตกจะได้แสดงการสนับสนุนบ้างในการเผชิญหน้ากับอินเดีย แต่การสนับสนุนนี้มีข้อจำกัดมากเนื่องจากอินเดียมีบทบาทสำคัญในกลยุทธ์ของอเมริกาในการสกัดกั้นการเติบโตของจีน นอกจากนี้ อินเดียยังแสดงให้เห็นถึงทักษะในทางภูมิรัฐศาสตร์ ด้วยการใช้ประโยชน์จากสถานะของตนในขณะนี้เพื่อรับรู้ถึงผลประโยชน์ของตนเอง

อินเดียซึ่งเป็นคู่แข่งที่สำคัญของจีน ในอีกด้านหนึ่งมีความพยายามเพื่อต้องการเปลี่ยนแนวทางของห่วงโซ่อุปทานจากจีนมายังอินเดีย โดยที่ประเทศนี้ได้รับการมองว่าเป็น “ประเทศที่ปลอดภัย” เนื่องจากมีค่านิยมที่ใกล้เคียงกับชาติตะวันตก

อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่สำคัญคือ โรงเรียนประชาธิปไตยของอินเดียได้เผชิญกับความท้าทายภายใต้ระบอบการปกครองของนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี ซึ่งนโยบายที่เน้นศาสนาฮินดูเป็นใหญ่ได้ส่งผลกระทบต่อชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะผู้ที่นับถือศาสนาอิสลาม ที่มักจะเป็นเป้าหมายของการโจมตีจากกลุ่มคน

ในขณะที่ผู้เขียนชาวอินเดีย อรุณธา รอย ได้แสดงความคิดเห็นว่าประเทศในปัจจุบันกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงไปสู่รัฐฟาสซิสต์ อินเดียนั้นกลับต้องเผชิญกับสื่อชาตินิยมที่ถูกกระตุ้นนโยบายรัฐ โดยมีนักข่าวและนักวิจารณ์ถูกปิดปากอย่างรุนแรง

แม้ทุกคนจะรู้ดีถึงสถานการณ์เหล่านี้ แต่การกระทำของชาติในตะวันตกกลับไม่ได้ขับเคลื่อนด้วยค่านิยมที่รับผิดชอบต่อมนุษยชาติ แต่กลับเป็นการสนับสนุนทางยุทธศาสตร์ที่ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ทางการค้า

อินเดียยินดีรับการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีจากชาติตะวันตก แต่ไม่ต้องการให้ตัวเองเป็นเบี้ยในมือของอเมริกา อินเดียมีจุดยืนที่ชัดเจนในการแสวงหาผลประโยชน์ของตนเอง โดยยังคงมีความสัมพันธ์กับรัสเซียและดำเนินการอย่างมีอิสระ แม้จะมีความขัดแย้งและความตึงเครียดกับจีนในหลายๆ แง่มุม

ถึงแม้ว่าอินเดียจะต้องเผชิญกับการเลือกข้างในอนาคตระหว่างจีนและสหรัฐฯ แต่ก็ดูเหมือนว่าประเทศนี้จะพยายามที่จะรักษาอิทธิพลและผลประโยชน์ของตนเอง ตามที่ได้แสดงให้เห็นในปฏิกิริยาต่อข้อกล่าวหาในการฆาตกรรมพลเมืองแคนาดา และการระบุว่าระเบียบระหว่างประเทศเป็นเพียงภาพลวงตาที่ไร้สาระ ขณะเดียวกัน อินเดียยังมีเป้าหมายในการสร้างบทบาทที่สำคัญในภูมิภาคโดยไม่เป็นเบี้ยให้กับการต่อสู้ทางการเมืองของตะวันตก

Source : เกมหมากรุกภูมิรัฐศาสตร์: ทำไมอินเดียจึงไม่สนใจที่จะเป็นเบี้ยในชาติตะวันตก

Continue Reading

จีน

ปูตินและสีจิ้นผิง: การประชุมโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางที่ปักกิ่งเน้นย้ำบทบาทของรัสเซียในฐานะหุ้นส่วนรองของจีน

Published

on

ฟอรั่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางที่ปักกิ่งดึงดูดผู้นำลดลง โดยปูตินใช้โอกาสนี้จัดการพบปะกับผู้นำอื่น ขณะที่ความสัมพันธ์จีน-รัสเซียยังมีความไม่สมดุลชัดเจน


Key Points


  • ฟอรั่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางที่กรุงปักกิ่งมีผู้นำรัฐเข้าร่วมเพียง 3 คน เทียบกับ 11 คนในปี 2019 สถานการณ์ตึงเครียดในตะวันออกกลางและสงครามยูเครนมีผลต่อการเข้าร่วม มีการพูดถึงภัยคุกคามร่วมกันระหว่างจีนและรัสเซีย


  • วลาดิมีร์ ปูตินเข้าร่วมฟอรัมและใช้โอกาสนี้ในการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับจีน ขณะที่ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างรัสเซียและจีนยังคงแข็งแกร่งจากการคว่ำบาตรของตะวันตก แนวทางของปูตินเน้นถึงความไม่สมดุลระหว่างสองประเทศ

  • จีนพยายามหลีกเลี่ยงการสนับสนุนรัสเซียอย่างเปิดเผยและคงสภาพความเป็นอยู่ในตลาดรัสเซีย ขณะที่มีลักษณะเฉพาะในการพัฒนาแนวคิดใหม่ ๆ ที่ท้าทายระเบียบโลกแบบตะวันตก สร้างภาพลักษณ์เป็นพลังรับผิดชอบในระดับโลก โดยขาดการยึดโยงกับสิทธิมนุษยชน

สรุป

ฟอรั่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (Belt and Road Forum) ครั้งที่สามซึ่งจัดขึ้นที่กรุงปักกิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ มีการเข้าร่วมจากผู้นำรัฐและเจ้าหน้าที่ระดับสูงน้อยกว่าฟอรัมในปี 2017 และ 2019 โดยเฉพาะอย่างยิ่งแค่สามผู้นำจากยุโรป เข้าร่วมงานในครั้งนี้ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบรรยากาศที่ตึงเครียดจากความขัดแย้งในตะวันออกกลางและสงครามยูเครนที่มีผลกระทบต่อการร่วมกลืนระหว่างประเทศตะวันตกกับประเทศที่ไม่ใช่ตะวันตก

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน นับว่าเป็นหนึ่งในผู้นำที่เข้าร่วมฟอรัมและเป็นโอกาสที่เขาจะพบกับผู้นำอื่นๆ โดยไม่ต้องกลัวการถูกจับกุมเนื่องจากความกลัวจากศาลอาญาระหว่างประเทศ ในฟอรัมนี้ ปูตินได้นั่งอยู่ข้างสี จิ้นผิง และกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศจีนและรัสเซีย โดยเฉพาะการเน้นการค้าไฮโดรคาร์บอนที่เติบโตอย่างรวดเร็วระหว่างสองประเทศซึ่งเป็นการตอบสนองต่อการคว่ำบาตรจากตะวันตก

ปูตินยังได้พูดถึงความสำคัญของกรอบการทำงาน Greater Eurasian Partnership (GEP) ในขณะที่ยอมรับว่า BRI นั้นเป็นโครงการ “ระดับโลก” ที่จีนเป็นผู้นำ ซึ่งเป็นการสะท้อนถึงความสัมพันธ์ที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างสองประเทศ โดยเฉพาะเมื่อสงครามยูเครนได้เพิ่มความไม่สมดุลในความร่วมมือของทั้งสองฝ่าย ปูตินยังแสดงความสนใจในปริมาณการค้าทวิภาคีระหว่างรัสเซียกับจีนที่สูงมาก แต่เกือบทั้งหมดเป็นการส่งออกไฮโดรคาร์บอนจากรัสเซียไปยังจีน

ความก้าวหน้าในโครงการพลังท่อส่งไซบีเรีย-2 และการลงนามในสัญญาก๊าซระหว่างจีนและรัสเซียถูกมองว่ามีทางเลือกน้อย โดยพันธมิตรในครั้งนี้ดูเหมือนจะมองหาความเห็นชอบจากจีนซึ่งอาจต้องการระมัดระวังไม่ให้เกิดความไม่พอใจจากตะวันตกที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย

นอกจากนี้ แนวทางที่จีนกำลังพัฒนาภายใต้ BRI ได้สะท้อนถึงความพยายามในการปฏิเสธระเบียบตามกฎเกณฑ์ของตะวันตกและแสดงให้เห็นว่าจีนสามารถสร้างอำนาจในตลาดที่ประเทศกำลังพัฒนาได้ โดยเน้นว่ารัสเซียยังคงมีผลประโยชน์ที่สุ่มเสี่ยงในบทบาทนี้

ฟอรัมครั้งนี้ได้เน้นย้ำถึงความแตกต่างในบทบาทระหว่างสองประเทศในการดำเนินกลยุทธ์ระดับโลก โดยจีนมุ่งมั่นในการสร้างภาพลักษณ์ในฐานะ “พลังแห่งความรับผิดชอบระดับโลก” และสร้างความน่าสนใจให้กับประเทศที่ไม่ใช่ตะวันตกในขณะที่รัสเซียกลับมีส่วนร่วมในฐานะประเทศผู้ส่งออกพลังงานซึ่งอาจกลายเป็น “ประเทศลูกค้าของจีน” ในลักษณะนี้เป็นการเปิดเผยถึงความไม่สมดุลในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศทั้งสอง

ความสำเร็จในฟอรัมนี้ถูกตั้งคำถามถึงความสามารถของรัสเซียในการดำเนินทางการค้าในระดับสากลและการร่วมมือกับจีนในขณะที่สามารถหลีกเลี่ยงการถูกกดดันจากชาติตะวันตกได้

Source : ปูตินและสีจิ้นผิง: การประชุมโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางที่ปักกิ่งเน้นย้ำบทบาทของรัสเซียในฐานะหุ้นส่วนรองของจีน

Continue Reading

จีน

การเจรจาข้อตกลงการค้า Agoa: แอฟริกาใต้จะต้องบริหารจัดการความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและจีนอย่างระมัดระวัง

Published

on

แอฟริกาใต้ต้องบริหารความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างระมัดระวังเพื่อตอบสนองความตึงเครียดระหว่างจีนและสหรัฐฯ โดยเฉพาะในบริบทของการประชุม Agoa ปี 2023.


ประเด็นสําคัญ

  • ข้อควรระวังทางเศรษฐกิจในแอฟริกาใต้: แอฟริกาใต้ต้องนําทางความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจอย่างชาญฉลาดเพื่อหลีกเลี่ยงความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างตะวันออก (โดยเฉพาะจีน) และตะวันตก (โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา) การเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม Agoa Forum ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มบทบาททางการทูตและปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศ
  • ความสําคัญของ Agoa: พระราชบัญญัติการเติบโตและโอกาสของแอฟริกา (Agoa) ให้ประโยชน์ทางการค้า ทําให้สหรัฐฯ เป็นจุดหมายปลายทางการส่งออกที่สําคัญสําหรับแอฟริกาใต้ และส่งผลกระทบในเชิงบวกต่อดุลการค้าโดยรวม การหารือที่จะเกิดขึ้นอาจนําไปสู่การขยายเวลา ซึ่งจะกระชับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ท่ามกลางอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีน
  • ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และพลวัตทางการค้า: ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์กับจีนและสหรัฐฯ ควบคู่ไปกับความขัดแย้งที่กําลังดําเนินอยู่ เช่น สงครามรัสเซีย-ยูเครน ทําให้ตําแหน่งของแอฟริกาใต้ซับซ้อนขึ้น การสร้างสมดุลระหว่างความสัมพันธ์กับทั้งสองมหาอํานาจเป็นสิ่งสําคัญ เนื่องจากจีนส่งผลกระทบต่ออัตราแลกเปลี่ยนสกุลเงิน ในขณะที่ผลของการหารือ Agoa อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตทางเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้

แอฟริกาใต้พบว่าตัวเองอยู่ในหัวเลี้ยวหัวต่อที่สําคัญในการนําทางความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างมหาอํานาจตะวันออกและตะวันตก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจีนและสหรัฐอเมริกา ขณะที่เตรียมเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดพระราชบัญญัติการเติบโตและโอกาสของแอฟริกา (AGOA) ปี 2023 ตั้งแต่วันที่ 2-4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2023 ในโจฮันเนสเบิร์ก แอฟริกาใต้มีโอกาสที่จะกระชับความสัมพันธ์ทางการทูตและสนับสนุนผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศ การประชุมสุดยอดครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนระหว่างสหรัฐอเมริกาและ 35 ประเทศในแอฟริกาใต้สะฮารา โดยใช้ประโยชน์จากกฎหมาย AGOA ซึ่งให้สิทธิพิเศษทางการค้าต่างๆ แก่ประเทศที่มีสิทธิ์ในภูมิภาค

ในบริบทของความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กําลังดําเนินอยู่ รวมถึงสงครามในยูเครนและความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นรอบ ๆ นาโต เช่นเดียวกับสหรัฐฯ-สงครามการค้าจีนแอฟริกาใต้เผชิญกับการตรวจสอบสําหรับจุดยืนที่คลุมเครือในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ประเทศถูกวิพากษ์วิจารณ์จากท่าทีที่ไม่สอดคล้องกับความขัดแย้งในยูเครน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่ประณามรัสเซียที่สหประชาชาติ ความเป็นกลางนี้กระตุ้นให้เกิดการเรียกร้องจากสมาชิกบางคนของสหรัฐฯ สภาคองเกรสย้ายฟอรัม AGOA ที่กําลังจะมาถึงออกจากแอฟริกาใต้ ซึ่งคุกคามสถานะในฐานะเจ้าภาพ

นอกจากนี้ แอฟริกาใต้เพิ่งเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 ซึ่งขยายกลุ่มบราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ให้มีอีกหกประเทศ การขยายตัวนี้ยกระดับ BRICS ให้เป็นทางเลือกทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สําคัญสําหรับมหาอํานาจตะวันตก โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจท้าทายการครอบงําของมหาอํานาจในกิจการระดับโลก

ในแง่ของความซับซ้อนเหล่านี้แอฟริกาใต้ต้องสร้างสมดุลที่ละเอียดอ่อนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเพื่อปกป้องและส่งเสริมผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนขยายออกไปนอกเหนือจากข้อพิพาททางการค้า รวมถึงประเด็นต่างๆ เช่น การจารกรรม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความขัดแย้งด้านดินแดนในพื้นที่ต่างๆ เช่น ฮ่องกงและทะเลจีนใต้ เนื่องจากจีนทําหน้าที่เป็นแหล่งเงินทุนโครงสร้างพื้นฐานหลักของแอฟริกาใต้สะฮารา อิทธิพลของจีนในภูมิภาคนี้จึงเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ส่งผลให้หนี้สาธารณะเปลี่ยนจากน้อยกว่า 2% ก่อนปี 2005 เป็นมากกว่า 17% ภายในปี 2021

AGOA ก่อให้เกิดความท้าทายที่ไม่เหมือนใครสําหรับจีน เนื่องจากไม่เอื้อประโยชน์ในแอฟริกา ภูมิทัศน์การเจรจากําลังถูกกําหนดขึ้นในขณะที่จีนผลักดันให้ประเทศในแอฟริกาละทิ้งหรือผ่อนคลายข้อตกลงกับสหรัฐฯ ท่ามกลางฉากหลังนี้ เป็นสิ่งสําคัญสําหรับแอฟริกาใต้ที่จะต้องประเมินผลประโยชน์ที่จับต้องได้จากการมีส่วนร่วมของ AGOA ท่ามกลางฉากหลังของอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีน

AGOA ซึ่งประกาศใช้ในเดือนพฤษภาคม 2000 โดยมีระยะเวลาเริ่มต้น 15 ปี ได้รับการขยายเวลาผ่านรัฐบาลโอบามาจนถึงปี 2025 โดยมีกําหนดการทบทวนในปี 2024 การประชุมสุดยอด AGOA ที่กําลังจะมาถึงมีความสําคัญอย่างยิ่งเนื่องจากสหรัฐฯ วุฒิสมาชิกจอห์น เคนเนดี้ ได้เสนอกฎหมายที่มีเป้าหมายที่จะขยาย AGOA ออกไปอีก 20 ปี เพื่อต่อต้านอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีน ซึ่งจะรักษาการเข้าถึงตลาดพิเศษสําหรับแอฟริกาใต้สะฮารา

สําหรับแอฟริกาใต้ AGOA ได้อํานวยความสะดวกให้กับโอกาสในการส่งออกที่สําคัญ ทําให้สหรัฐฯ เป็นตลาดสินค้าที่ใหญ่เป็นอันดับสอง ณ ปี 2021 โดยได้รับแรงหนุนจากผลประโยชน์ของ AGOA เป็นหลัก ความไม่สมดุลทางการค้าซึ่งเอื้ออํานวยต่อแอฟริกาใต้ที่มีส่วนเกิน 9.3 พันล้านดอลลาร์ บ่งบอกถึงผลกระทบของโครงการ โดย 20% ของการส่งออกมีสิทธิ์ได้รับการปฏิบัติพิเศษ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความหลากหลายในตลาดส่งออกและสนับสนุนสถานะทางเศรษฐกิจของประเทศ

ข้อได้เปรียบที่เสนอโดย AGOA ได้แก่ การเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ปลอดภาษีสําหรับผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายของแอฟริกาใต้ โดยเฉพาะสิ่งทอ และกรอบการทํางานสําหรับการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันผ่านความช่วยเหลือด้านเทคนิค นอกจากนี้ AGOA ยังมีส่วนร่วมในเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและโครงการริเริ่มบรรเทาความยากจนให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ของแอฟริกาใต้

เนื่องจากจีนยังคงเป็นผู้บริโภคส่งออกของแอฟริกาใต้รายใหญ่ที่สุดและเป็นผู้เล่นสําคัญในการกําหนดอัตราแลกเปลี่ยน ผลลัพธ์ของฟอรัม AGOA ที่กําลังจะมาถึงอาจมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้ ซึ่งจําเป็นต้องมีการทูตที่ชาญฉลาดเพื่อให้แน่ใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนของประเทศท่ามกลางภูมิทัศน์โลกที่ผันผวน

Source : การเจรจาข้อตกลงการค้า Agoa: แอฟริกาใต้จะต้องบริหารจัดการความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและจีนอย่างระมัดระวัง

Continue Reading