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中国失去南海战略海域
从2012年到2021年，北京通过胁迫和武力威胁，稳步推进其对南海大部分水域、海底和空域的“历史性权利”主张。 但自 2022 年以来，势头发生了转变。 东南亚声索国已经停止让步。
2023 年报道最多的南海故事是仁爱礁周围持续存在的危机，马尼拉决心修复 BRP 塞拉 马德雷。 每个月菲律宾海岸警卫队（PCG）已护送民用船只，为搁浅船上的马尼拉部队提供补给。 每个月，中国海警和民兵都会采用危险但非动能的战术来拦截它们，但迄今为止没有成功。 尽管中国采取了类似的灰色地带策略，但菲律宾自 2012 年以来首次在黄岩岛周围重新建立了常规存在。
CCG 被指控使用 军用级激光 2023 年 2 月，一名菲律宾船员暂时失明，随后中国船只试图阻挡菲律宾船只的航道，导致一系列险些相撞。 CCG也转了 水炮 在第二托马斯和周围的菲律宾政府和民用船只上 黄岩岛。
2023年10月，中国船舶 两次相撞 与第二托马斯周围的菲律宾同行一起。 两个月后又发生了一次碰撞， 这次 涉及一艘载有菲律宾武装部队参谋长罗密欧·布劳纳的菲律宾船只。 2024 年 3 月发生了第三次碰撞，CCG 水炮击碎了另一艘菲律宾船只的挡风玻璃。 那次事件受伤 四名水手 其中包括指挥菲律宾海军西部司令部的海军上将。
在每一起案件中，菲律宾都确保政府和民用摄像机能够捕捉到侵略行为，而美国 巡逻机 经常在头顶盘旋。 菲律宾船只一次又一次突破封锁。
由于习近平已将对南海主权主张的最大化追求纳入其政治纲领，北京无法或不愿意改变策略。 它也没有准备好使用军事力量赢得第二托马斯，只是冒着损害其区域和全球领导地位的更大目标的风险。
马尼拉的公关活动可能会给人留下这样的印象：只有菲律宾在藐视中国的灰色地带压力。 但自 2021 年底以来，其他声索国在对抗北京方面不断取得成功。越南已经 尺寸增加了三倍 其在南沙群岛的设施，建设新港口和配套基础设施，以向这些岛屿部署巡逻舰，这以前是中国的专有特权。 越南也 继续发展 尽管 CCG 每天都会巡逻，但 Vanguard 银行周围仍存在石油和天然气田。
甚至 较少提及 此后，印度尼西亚不顾CCG的经常骚扰，开发了金枪鱼气田。 尽管马来西亚也成为 CCG 的目标，但它还在 Kasawari 和其他油气田开展业务。
这些水上事态发展与不断深化的安全伙伴关系和针对中国行为的外交活动相匹配。 美国与菲律宾的联盟 更近了 至少自 20 世纪 70 年代以来，马尼拉正在深化与澳大利亚和日本的安全伙伴关系。 费迪南德·“邦邦”·马科斯总统的政府已开始重建支持菲律宾 2016 年仲裁胜利的国际联盟，该联盟被其前任罗德里戈·杜特尔特搁置。 2022 年，印度、韩国和欧盟大部分国家 公开呼吁 首次要求中国遵守裁决。
马科斯政府也在探索提出申请的可能性 第二次仲裁 该案重点关注中国在南海的环境破坏。 2023 年 11 月， 马科斯建议 东南亚声索国现在应该就彼此之间的行为准则进行谈判，这可能有助于打破东盟与中国谈判长达两年的僵局。
菲律宾并不是唯一进行外交努力的国家。 2023年9月，美国总统拜登访问河内 得出结论 美越新全面战略伙伴关系 同一水平 越南与中国保持一致。 河内很快就与日本和澳大利亚建立了全面战略伙伴关系。
再往南，自 2021 年以来，印度尼西亚一直被不安地提醒，它实际上是海事争端的一方。 在CCG骚扰金枪鱼区块的勘探钻探作业后，印尼安全部门对中国的担忧日益加剧。 虽然这种演变因总统佐科·维多多 (Joko Widodo) 的相对不感兴趣而被抑制，但这种情况可能会在 2024 年发生变化。即将上任的总统兼现任国防部长普拉博沃·苏比安托 (Prabowo Subianto) 更有可能公开放大安全部门的声音，希望 推回 关于中国的胁迫。
安瓦尔·易卜拉欣总理领导下的马来西亚是个奇怪的国家，几乎没有提及南海问题。
南海将 仍然不可预测 2024 年。但势头已经转向有利于东南亚声索国。 如果不从灰色地带胁迫转向彻底的军事力量，中国就无法控制南海——而后者的代价将远远大于其收益。 唯一可行的前进道路是减少胁迫，转而与其他声索国开展务实合作。 但北京没有表现出改变水上策略的迹象，也没有意愿进行更有成效的外交。
格雷戈里·波林 (Gregory Poling) 是华盛顿特区战略与国际研究中心 (CSIS) 东南亚项目和亚洲海事透明度倡议的高级研究员兼主任。
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