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国际动荡加剧之际APEC的价值
随着地缘政治紧张局势和对环境的担忧加深，亚太经合组织2023年议程重点关注促进可持续和包容性发展，凸显其作为建设性讨论论坛以促进国际合作的关键作用。
然而，问题在于，亚太经合组织建立在亚太经济体自愿承诺合作管理其开放、可持续区域发展的共同雄心的基础上，是否能够跨越导致其成员分裂的政治和其他分歧。
旧金山峰会周围的烦躁气氛凸显了这个问题。 在APEC领导人会议举行的莫斯康中心外，最响亮的抗议是APEC对环境、对普通民众“无所作为”； 亚太经合组织只是关于“自由贸易和大企业”。
事实上，2023年，APEC在吸引社区利益相关者的利益方面做了很多工作。 在美国的引领下，亚太经合组织长期以来与该地区的商界保持着富有成效的关系，加强了与社会各阶层的接触。 APEC多利益相关方论坛使私营部门、民间社会、原住民、青年、残疾人、学者和企业家的成员能够更好地促进可持续和包容性发展。 这些坦诚的对话促进了有关复苏和未来增长来源的政策讨论。
亚太经合组织 2023 年议程的主题概括为“为所有人创造一个有韧性和可持续的未来”‘, 看到队伍前进 “致力于解决供应链弹性、数字贸易、互联互通、中小企业机会、气候变化和环境可持续性等关键问题”。 围绕“粮食安全、健康、反腐败、数字化、妇女经济赋权以及支持历史上服务不足和代表性不足的社区”的问题也是去年会议讨论的焦点。 简而言之，议程强调了“互联互通、创新和包容”的APEC。
美国于1993年主办了首届亚太经合组织领导人会议，以促进太平洋两岸经济体之间的关系。 20世纪90年代，APEC官员重点关注自由开放的贸易和投资以实现增长的目标。 那次峰会为中美两国元首自1989年后的首次会晤提供了重要机会。
美国上一次主办APEC是在2011年。美国主办2023年APEC领导人非正式会议可以被视为美国回归 多边主义，全球格局与几年前截然不同。
近年来，APEC 经受了前所未有的考验——贸易紧张局势、新冠肺炎 (COVID-19) 疫情以及全球各地的冲突。 亚太经合组织成员国之间不存在直接冲突，但其他地区的紧张局势引发了人权、和平与安全方面的分歧——这些问题通常不直接属于论坛议程。
美国试图应对不可避免但重要的地缘政治声明，包括其自己的反对和声明，同时确保该组织继续关注亚太经合组织可持续和包容性增长的愿景。 历史上对不太令人担忧的问题的分歧导致过去未能达成共识。 所有 21 个经济体在 2023 年会议上签署了《金门宣言》，以及各自主席针对冲突问题发表的声明，这表明存在达成共识的空间，并关注处理共同危机。
环境问题，特别是气候变化，是APEC地区官员在领导人会议期间决定共同解决的问题。 作为东道国经济体，美国建设性地引导了这一进程。 它发起了包括“公正能源转型倡议”在内的举措，该倡议致力于制定未来的能源转型政策，在经济增长的同时促进福祉和环境管理。
公正能源转型倡议确认在转向可再生能源期间需要提供体面且对环境负责的生计。 该论坛利用其多部门影响力，邀请企业参与讨论如何致力于减少工业碳足迹。
农业官员之间的讨论重点是通过可持续系统实现粮食安全，重点是在不损害环境的情况下改善粮食安全。 例如，经成员商定的《亚太经合组织地区通过可持续农业粮食系统实现粮食安全的原则》规定了制定粮食安全相关政策、实践和法规的原则。
APEC交通部长重点关注 催化转变 面向低排放和零排放的轻型汽车和电动汽车。 它还包括可持续航空燃料的开发和过渡、推动低排放和零排放海运以及港口脱碳，作为该地区能源转型的途径。
重要的是，尽管2023年地缘政治动荡，APEC为美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平提供了在APEC边缘协调富有成效的领导人级别接触的机会。
随着 2024 年选举季的展开，地缘政治问题将持续存在，并可能变得更加激烈。然而，APEC 的议程建立在 2024 年秘鲁再次主办该组织的下一次利马峰会上取得进展的预期之上。 亚太经合组织的价值始终在于它提供的平台，以建立信任并促进艰难的对话，从而在共同重要的问题上取得进展。 在冲突和分歧威胁破坏国际合作之际，这一点至关重要。
丽贝卡·斯塔玛丽亚 (Rebecca Sta Maria) 是新加坡 APEC 秘书处执行主任。
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