中国延续对美国小众化工产品正丙醇“双反”税，美中贸易角力继续

The Chinese Commerce Ministry will continue imposing anti-dumping and countervailing duties on U.S. n-propanol imports for five years. While n-propanol trade is minor, duties protect local industries, important in China’s critical supply chains. Meanwhile, China remains open to U.S. farm product imports, contingent on reciprocated tariff reductions. U.S. seeks balanced trade.

华盛顿 — 

中国商务部宣布，将继续对原产于美国的正丙醇进口产品征收反倾销税和反补贴税，期限为五年。对这样一个相对小众的化工产品维持关税究竟为了什么？另外，中国商务部表示对扩大自美采购农产品持开放态度，但前提是双方达成的对等降税安排落地。美国驻华大使庞德伟同日表示，美国并不寻求与中国脱钩，但是美方要争取一个公平的竞争环境。

中国商务部星期四(11月5日)发布两份公告称，自星期五(11月6日)起，将继续对原产于美国的正丙醇(NPA)征收反倾销和反补贴税税，实施期限为五年。

公告公布了对美国进口正丙醇所适用的反补贴和反倾销措施的期终复审裁定，裁定如果终止反倾销和反补贴措施，美国进口正丙醇的倾销和补贴可能继续或再度发生，对中国正丙醇产业造成的损害可能会持续或再度发生。

2020年11月18日，中国商务部决定对美国的进口正丙醇征收反倾销和反补贴税，实施期限为5年。2025年11月18日，中国商务部决定对上述措施启动期满复审。

11月5日的公告即是复审后的裁定。根据新裁定，“双反”税率保持不变，反倾销税率为254.4%至267.4%，反补贴税率则为34.2%至37.7%。

正丙醇广泛应用于食品包装生产，同时也是新能源汽车锂电池电解液的重要组成部分。

美中贸易分析人士普遍认为，正丙醇是一个相对小众的化工产品，在美中贸易中的规模其实很小，但却可以在中国享有高额且长达多年的关税保护，似乎有点不太合理。但是如果从政治经济学角度来看，便不难理解了。

南卡罗来纳大学艾肯商学院讲座教授谢田(Frank Xie)在接受美国之音(VOA)采访时表示，在当前美中经贸竞争仍然持续的背景下，贸易救济措施实际上也具有一定的战略和谈判含义。

谢田告诉美国之音：“从政策逻辑上看，这是中国近年来更加重视产业安全和关键供应链自主可控的延续。由于正丙醇不仅用于食品包装，也涉及新能源电池产业链，因此中国政府更倾向于维持对本土生产商的保护措施。”

“双反”税对美国的影响主要集中在特定产业

中国延续正丙醇“双反”税将继续影响一些生产和出口正丙醇的美国公司，比如在反倾销税率上，陶氏化学公司(The Dow Chemical Company)和OQ化学公司(OQ Chemicals Corporation)的税率仍然维持在254.4%和267.4%。

加州州政府研究首席、加州大学戴维斯分校经济系客座教授廖启宏(Charles Liao)在接受美国之音采访时指出，如此高的反倾销与反补贴税率，将大幅削弱美国产品在中国市场的价格竞争力，但是对美国整体经济影响会相当有限。

廖启宏告诉美国之音：“正丙醇毕竟只是化学产业中的特定产品，而且相关关税已经实施多年。因此，这次延长措施所造成的新增冲击，应该远小于2020年最初实施时的影响。”

南卡罗来纳大学的经济学者谢田认为，这反映出美中贸易摩擦已经从传统制造业扩展到了新能源和化工原材料领域，增加了美国企业进入中国市场的不确定性，不过其象征意义可能大于实际的贸易规模。

截至发稿，美国商务部尚未回复美国之音关于正丙醇“双反”税的置评请求。

美中600亿美元的关税削减方案有戏吗？

与此同时，中国商务部发言人黄玲在11月5日的例行新闻发布会上，被问及11月2日，中国国际贸易谈判代表李成钢会见美国农产品贸易代表团时，双方在中方进口更多美国农产品方面是否有达成任何共识。

黄玲表示中方“一直对扩大自美采购农产品持开放态度，但前提是双方达成的‘300亿对300亿’对等降税安排落地”。

9月份中国国家主席习近平访美、并与唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统举行会晤后，双方提出了一项总额为600亿美元的互惠关税削减方案，涉及的商品涵盖农产品、家用电器及医疗设备。不过，该方案尚未最终敲定。

美中贸易观察人士普遍认为，600亿美元的关税削减方案最终达成部分协议的可能性是存在的，但落实仍面临挑战，尤其在中期选举后，前景可能更不明朗。

经济学者谢田告诉美国之音：“中期选举共和党失利，特朗普未来的政策措施可能更加不确定。还有，美中之间的关税问题已经与技术竞争、产业政策和国家安全议题交织在一起，很难单独处理。”

谢田指出，即使出现阶段性降税，也更可能是一种有限和可逆的安排，而不是美中贸易关系全面回归自由化。

庞德伟：我们不是要和中国脱钩，而是要争取公平的竞争环境

美国驻华大使庞德伟(David Perdue)11月5日在社媒平台X发文，表示他在美中贸易全国委员会举行的2026中国年度运营大会上发表的讲话中强调，美国政府专注于在公平、对等的基础上重新平衡贸易。

他写道：“我们不是要脱钩。我们是在为美国企业和工人们争取公平的竞争环境，让他们能够竞争并且胜出。”

加州大学经济学者廖启宏表示，庞德伟的讲话反映出美国对中国的经济政策，正在从单纯追求自由贸易，转向更加强调对等与公平竞争。

廖启宏告诉美国之音：“我认为(庞德伟要传达的)最重要的信息是：美国不是要停止与中国做生意，而是希望重新制定做生意的条件。”

南卡罗来纳大学的经济学者谢田指出，虽然庞德伟向中国市场和美国企业同时释放一个明确的信号，即美国希望调整与中国的经济关系，而不是彻底切断这种关系，但从中共的角度看，即使美国不使用“脱钩”这一表述，美国采取的出口管制、投资和技术限制等措施仍然会被视为某种程度上的经济分离。

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