美国对伊朗经济施压，是否扩大对华制裁引两党议员关注

As the U.S. seeks to increase economic pressure on Iran, the potential inclusion of Chinese financial institutions in U.S. sanctions draws attention. Some advocate targeting major Chinese banks, while others recommend a more tailored approach. The U.S. aims to cut Iran’s oil revenue but balances this with China’s strategic role and related diplomatic challenges.

国会山 — 

美国计划进一步加大对伊朗经济压力之际，作为伊朗的重要贸易伙伴和石油主要买家，中国的金融机构是否会被纳入美国未来制裁范围日益受到关注。有共和党人表态支持将中国主要大型银行列为未来制裁的重点目标，也有议员主张采取更有针对性的方式。

美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)星期二(9月1日)表示，美国计划推出新的银行制裁措施，作为其上周宣布的对伊朗金融施压行动的一部分，并威胁要在经济上“扼杀”伊朗政权。

上星期，贝森特宣布启动针对伊朗的“经济孤立行动”(Operation Economic Outcast)，警告继续与伊朗进行特定交易的外国企业和金融机构可能面临美国二级制裁。

特朗普政府希望通过施压第三国，促使其停止与伊朗开展石油、能源及其他商业交易，以切断伊朗政权的重要收入来源，进一步收紧对德黑兰的经济压力。

贝森特星期二透露，美国可能最早于本星期宣布对一家银行实施制裁。他同时表示，在伊朗问题上，希望中国能够配合美国采取相关行动。

中国是伊朗最重要的经济命脉之一。如果美国试图切断伊朗的主要资金来源，就很难完全绕开中国。随着国会两党议员对伊朗问题的关注持续升高，要求扩大对伊朗及其相关金融网络制裁的呼声也在增加，其中包括针对为德黑兰提供资金支持的外国金融机构采取措施。

近期，国会也出现直接将中国主要银行纳入制裁范围的呼声。

“绝对支持(扩大制裁中国主要银行)。任何支持伊朗的人，实际上都是在支持一个非正义的国家–一个基本上扰乱了整个中东局势、实际上也打乱了全球地缘政治格局的国家，”共和党联邦众议员里奇·麦考密克(Rich McCormick)对美国之音(VOA)说。

来自乔治亚州的麦考密克称，中国向伊朗提供无人机生产零部件、购买伊朗石油等行为值得受到制裁。

“我希望这至少能让中国在以任何方式、任何形式支持伊朗时三思而行，” 他说。

华盛顿此前虽警告称，可能对与伊朗开展业务的外国金融机构实施二级制裁，但截至目前，美国政府尚未直接将中国主要大型银行列为此次制裁行动的主要目标。

美国财政部目前公布的近60个制裁对象中，包括多家位于中国大陆和香港的企业。美国政府指控这些实体协助伊朗开展石油交易，并参与导弹、核项目及其他相关活动。

美国国会两党议员对中国与伊朗之间密切的经济和战略联系日益感到不满。来自马萨诸塞州的民主党联邦众议员比尔·基廷(Bill Keating)对美国之音表示，中国对伊朗的支持是一个“重大问题”。

“如果没有中国的参与和支持，伊朗不可能像现在这样运转，中国提供的是多方面的支持，其中一些我可以谈，因为这些都有公开记录可查，包括经济支持，以及军事和经济方面的支持，尽管中国对此予以否认，”基廷说。

来自德克萨斯州的共和党联邦众议员罗尼·杰克逊(Ronny Jackson)对美国之音表示，他认为美国的行动已经让中国对伊朗的支持更加小心。

“我认为中国目前在支持伊朗的问题上持谨慎态度，”杰克逊说，“如果中国彻底停止对伊朗的支持，这将符合各方的最大利益。我认为这将有助于加快事态发展，让海峡重新开放，并消除伊朗所构成的这一不断演变、持续存在的威胁。”

随着中国国家主席习近平预计于本月晚些时候访问华盛顿，并与美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)举行美中领导人峰会，华盛顿与北京正谨慎寻求外交上的平衡。美国一方面希望进一步加大对伊朗的经济压力，另一方面也试图避免因此与中国发生更大范围的对抗。

贝森特本星期在北卡罗来纳州举行的二十国集团(G20)财长会议上表示，美国无意与中国“脱钩”，但需要降低对中国以及全球供应链的风险。

不过，在贸易问题上，美中分歧依然存在。贝森特表示，G20其他成员在有关应对非市场政策和全球贸易失衡的问题上支持美国主张，中国成为唯一持反对立场的成员。

在伊朗问题上，贝森特则表示，美国与中国存在更多共同利益，而非分歧。

“在伊朗问题上，我们和中国的共同点，比我们之间的分歧更多，”贝森特说，“中国同意，伊朗不能拥有核武器。中国也同意，霍尔木兹海峡应该保持航行自由。所以，我们已经和他们进行了私下讨论，希望实现这些目标。”

曾在特朗普第一届政府中担任内政部长的蒙大拿州共和党联邦众议员莱恩·金克(Ryan Zinke)也对美国之音表示，他认为中美两国在伊朗问题上存在一定程度的共同利益。

“我认为中国最终会得出这样的结论：伊朗拥有核武器、核材料、不销毁核武库，以及最终不保持海峡畅通，这对(美中)双方都没有好处，”金克说。

尽管美国国会要求中国停止支持伊朗的政治呼声不断，但对于是否应直接制裁中国大型金融机构，目前仍未形成明确共识。

来自华盛顿州的共和党联邦众议员迈克尔·鲍姆加特纳(Michael Baumgartner)接受美国之音采访时表示，美国必须“竭尽所能”向伊朗政权施压，但在涉及中国时，应采取“有针对性的行动”，避免措施进一步扩大美中之间的对抗。

“显然，中国是世界领先的经济体，因此会产生第二和第三层面的影响，”鲍姆加特纳说，“我们确实需要有针对性地采取行动，确保在对伊朗经济施压的同时，以明智的方式进行。鉴于中国的规模，这也是另一个必须逐案审视的问题。”

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