Connect with us
//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

จีน

ท้าทายตำนาน ‘การสิ้นสุดปาฏิหาริย์ของจีน’

Published

on

Visitors are participating in a Christmas market in Shanghai, China, 22 December 2023 (Photo by Reuters/NurPhoto).

ผู้แต่ง: หยาน เหลียง มหาวิทยาลัยวิลลาเมตต์

ในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญเมื่อไม่นานมานี้กำลังถกเถียงกันถึงการผงาดขึ้นมาของจีน แต่ความเห็นพ้องต้องกันที่เกิดขึ้นใหม่กำลังเป็นการประกาศการสิ้นสุดของ ‘ปาฏิหาริย์ของจีน’ รูปแบบเก่าของจีนในการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยสินเชื่อและการลงทุน ถูกตัดทอนอย่างรุนแรงจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์ เช่นเดียวกับการบริโภคและอุปสงค์การส่งออกที่อ่อนแอ แต่ข้อมูลล่าสุดบ่งชี้ว่าการฟื้นตัวกลับมามีแรงผลักดันอีกครั้ง

อัตราการเติบโตของ GDP ที่แท้จริงของจีนในช่วงสามไตรมาสแรกของปี 2566 อยู่ที่ร้อยละ 5.2 เมื่อเทียบเป็นรายปี การผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ หุ่นยนต์บริการ และวงจรรวมเพิ่มขึ้นร้อยละ 62.8 ร้อยละ 59.1 และร้อยละ 34.5 ตามลำดับในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการผลิตขยายตัวร้อยละ 5.9 และร้อยละ 6.2 ในช่วงสิบเดือนแรก ชดเชย 9.3 ต่อ การหดตัวร้อยละของการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ นอกภาคอสังหาริมทรัพย์ การลงทุนภาคเอกชนขยายตัวร้อยละ 9.1

การบริโภคยังฟื้นตัวแข็งแกร่ง แม้ว่าการส่งออกลดลงร้อยละ 6.4 เมื่อเทียบเป็นรายปีในเดือนตุลาคม 2566 ซึ่งถือเป็นการลดลงติดต่อกันหกเดือนตามอุปสงค์ทั่วโลกที่อ่อนแอและแนวโน้มไปสู่การลดโลกาภิวัตน์ ยังไงก็ของจีน การส่งออกรถยนต์ มีแนวโน้มที่จะเกินสี่ล้านหน่วยภายในสิ้นปี 2566 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการยกระดับอุตสาหกรรมของจีนและ ย้ายไป ปลายห่วงโซ่มูลค่าเพิ่มที่สูงขึ้น

วิกฤตการณ์ด้านอสังหาริมทรัพย์ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับเศรษฐกิจจีน โดยเผยให้เห็นถึงความจำเป็นในการปรับโครงสร้างภาคอสังหาริมทรัพย์ที่มีการใช้ประโยชน์สูงและมีการเก็งกำไร ปักกิ่ง 2020′เส้นสีแดงสามเส้น‘ นโยบายมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายนี้ โดยที่การชะลอตัวของภาคที่อยู่อาศัยในปัจจุบันถือเป็นทางเลือกนโยบายโดยเจตนา

แม้ว่าการปรับเปลี่ยนนี้จะก่อให้เกิดความสูญเสียทางการเงินแก่นักลงทุนและเจ้าหนี้ แต่ความเสี่ยงทางการเงินก็น่าจะเกิดจากเหตุผลสี่ประการ ขั้นแรก การจัดหาเงินทุนจากธนาคารโดยตรงสำหรับบัญชีนักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ ร้อยละ 2.5–3 ของยอดสินเชื่อธนาคารทั้งหมด ผู้ซื้อบ้านคิดเป็นร้อยละ 80 ของหนี้ที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อาศัย และอัตราการผิดนัดชำระหนี้ในอดีตอยู่ที่เพียงร้อยละ 0.5 ประการที่สอง ราคาอสังหาริมทรัพย์ได้รับการตรวจสอบโดยรัฐบาลและราคาที่อยู่อาศัยลดลงอย่างจำกัด

ประการที่สาม ต่างจากญี่ปุ่นในช่วงทศวรรษปี 1980 บริษัทจีนไม่ได้ใช้อสังหาริมทรัพย์เป็นหลักประกันอย่างกว้างขวาง และไม่เหมือนกับวิกฤตสินเชื่อซับไพรม์ของสหรัฐฯ ในปี 2551 อุตสาหกรรมอสังหาริมทรัพย์ของจีนไม่เคยประสบปัญหาในการให้กู้ยืมซับไพรม์ขนาดใหญ่หรือการจัดหาทางการเงิน สุดท้ายนี้ เนื่องจากหนี้ของอุตสาหกรรมอสังหาริมทรัพย์ส่วนใหญ่เป็นหนี้ในประเทศในสกุลเงินหยวน ธนาคารประชาชนจีนและบริษัทบริหารสินทรัพย์ของรัฐจึงสามารถจัดหาสภาพคล่องหรือเงินทุนที่จำเป็นเพื่อสนับสนุนธนาคารได้เมื่อจำเป็น

งบดุลของภาคอสังหาริมทรัพย์หดตัวลง 1.7 ล้านล้านหยวน (240 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือเพียงร้อยละ 1.4 ของ GDP ไม่น่าเป็นไปได้ที่ภาคอสังหาริมทรัพย์จะก่อให้เกิดวิกฤติการเงินในวงกว้าง

ในระยะต่อไป ภาคอสังหาริมทรัพย์จะมีเสถียรภาพด้วยนโยบายด้านอุปสงค์และอุปทาน ในด้านอุปทาน สินเชื่อจะถูกคัดเลือกไปยังผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรรที่ยังสร้างไม่เสร็จ ในด้านอุปสงค์ การผ่อนคลายเงินดาวน์สำหรับอสังหาริมทรัพย์แห่งที่สองหรือสามเมื่อเร็ว ๆ นี้ อัตราการจำนองที่ลดลง และการคืนภาษีการขายทรัพย์สินใหม่กำลังจูงใจผู้ซื้อบ้าน

แต่ภาคอสังหาริมทรัพย์จะยังคงซบเซาเนื่องจากการชะลอตัวของการขยายตัวของเมืองและการเติบโตของจำนวนประชากร ความท้าทายคือการหากลไกการเติบโตทางเลือกเพื่อทดแทนการลงทุนขนาดใหญ่ในภาคอสังหาริมทรัพย์

จีนจะต้องลงทุนในการวิจัยและพัฒนาต่อไปและสร้างการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยผลิตภาพ ปัจจุบันจีนเป็นผู้นำในด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์มากมาย เช่น ยานพาหนะพลังงานใหม่ ปัญญาประดิษฐ์ และ 5G เนื่องจากการลงทุนในภาคอสังหาริมทรัพย์ลดลง สินเชื่อจึงถูกส่งไปยังภาคอุตสาหกรรมเพื่อดำเนินการจัดหาเงินทุนให้กับการผลิตและนวัตกรรมทางอุตสาหกรรมต่อไป

จีนยังต้องกระตุ้นการบริโภคภาคครัวเรือนต่อไป ค่าใช้จ่ายในการอุปโภคบริโภคขั้นสุดท้ายได้ ส่วนร่วมในการ ร้อยละ 57 ของการเติบโตของ GDP ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา แม้ว่าการปรับตัวของโควิด-19 และตลาดอสังหาริมทรัพย์จะทำให้ความต้องการบริโภคลดลง

เพื่อส่งเสริมการบริโภคในครัวเรือน จีนจำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขสำหรับภาคเอกชนในการสร้างงานและเพิ่มค่าจ้างเป็นอันดับแรก คณะกรรมการกลางเดือนกรกฎาคม 2566 แผน 31 จุด เพื่อส่งเสริมการเติบโตของเศรษฐกิจภาคเอกชนอาจสร้างความมั่นใจให้กับผู้ประกอบการได้ว่ารัฐบาลจะยังคงจัดหาทรัพยากรทางการเงินและการเข้าถึงตลาดต่อไป

รัฐบาลกลางควรออกโครงการรับประกันงานซึ่งมีการสร้างงานในระดับท้องถิ่นและได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง งานเหล่านี้สามารถจ้างเยาวชนและให้การฝึกอบรมทักษะเพื่อตอบสนองความต้องการของภาคเอกชน โดยจะเปลี่ยนผู้เข้าร่วมไปเป็นงานส่วนตัวเมื่อมีว่าง สิ่งนี้จะบรรเทาลง การว่างงานของเยาวชน และสร้างความมั่นใจให้ผู้บริโภคมีรายได้ที่มั่นคง

รัฐบาลกลางควรส่งเสริมการสนับสนุนทางการเงินแก่รัฐบาลท้องถิ่นด้วย แม้ว่าการใช้จ่ายของรัฐบาลท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ แต่พวกเขายังคงต่อสู้กับหนี้ที่ทรุดโทรมเนื่องจากการชะลอตัวของเศรษฐกิจและการขายที่ดินที่จำกัด รัฐบาลกลางควรพิจารณาเพิ่มการโอนเงินทางการคลังให้กับรัฐบาลท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อเพิ่มความสามารถในการใช้จ่ายแบบสวนกลับและจัดการหนี้ การออกล่าสุดของ พันธบัตรรัฐบาลกลางหนึ่งล้านล้าน สำหรับการโอนการคลังไปยังรัฐบาลท้องถิ่นถือเป็นก้าวแรกที่ดี แต่ขนาดต้องใหญ่กว่านี้มาก

แม้จะเผชิญหน้า. ความท้าทายต่างๆเศรษฐกิจของจีนยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง และรัฐบาลมีเครื่องมือเชิงนโยบายหลายประการเพื่อเป็นแนวทางและสนับสนุนเศรษฐกิจ ถือเป็นการคลอดก่อนกำหนดอย่างดีที่สุด พัดเปลวไฟ เล่าเรื่อง “จีนล่มสลาย”

Yan Liang เป็นศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ของ Kremer ที่ Willamette University, Oregon

โพสต์ ท้าทายตำนาน ‘การสิ้นสุดปาฏิหาริย์ของจีน’ ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading

จีน

เนปาลควรใช้ประโยชน์จากมิตรที่ทรงอำนาจและจัดทำแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจ

Published

on

เนปาลควรใช้ประโยชน์จากมิตรที่ทรงอำนาจและจัดทำแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจ

แม้ว่ารัฐบาลผสมของเนปาลภายใต้นายกรัฐมนตรี Pushpa Kamal Dahal แห่งพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเนปาล (ศูนย์เหมาอิสต์) ยังคงทรงตัวในปี 2023 แต่การเมืองภายในประเทศกลับถูกบดบังด้วยความตึงเครียดในเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งประสบกับภาวะถดถอยเป็นครั้งแรกในรอบ 6 ทศวรรษ ความทุกข์ยากทางเศรษฐกิจ การคอร์รัปชั่น ตลาดแรงงานที่ย่ำแย่ และอัตราเงินเฟ้อที่สูง ทำให้เกิดความขุ่นเคือง นำไปสู่การประท้วงต่อต้านรัฐบาลในที่สาธารณะเป็นระยะๆ เสียงพึมพำของ ความไม่พอใจ ในแนวร่วมกำลังปั่นป่วน แต่สิ่งที่ประเทศต้องการคือความมั่นคงทางการเมือง

นโยบายต่างประเทศของเนปาลให้ความสำคัญกับประเทศเพื่อนบ้านที่มีความสำคัญและใหญ่โตอย่างอินเดียและจีน ตลอดจนพันธมิตรด้านการพัฒนาอื่นๆ และหน่วยงานพหุภาคี สหรัฐอเมริกายังได้ค่อยๆ เพิ่มอิทธิพลในเนปาลด้วย นายกรัฐมนตรีดาฮาลเดินทางเยือนทั้งสามประเทศในปี 2566 เพื่อส่งสัญญาณถึงความปรารถนาของเนปาลที่จะรักษาความสัมพันธ์อันดีกับมหาอำนาจระดับโลกเหล่านี้

การสนับสนุนของเชอร์ บาฮาดูร์ เดบา ประธานสภาคองเกรสเนปาลทำให้ดาฮาลสามารถรักษาตำแหน่งนายกรัฐมนตรีไว้ได้ และจำกัดพรรคคอมมิวนิสต์เนปาล (สหพันธรัฐมาร์กซิสต์-เลนินนิสต์) ให้อยู่เพียงฝ่ายค้าน ข้อตกลงนี้ได้ผลสำหรับทั้งสองฝ่าย โดยที่ Dahal ตอบแทนด้วย สนับสนุนการเลือกตั้ง ของผู้นำสภาคองเกรสเนปาล Ramchandra Paudel ในฐานะประธานาธิบดีในเดือนมีนาคม 2023 พรรคคอมมิวนิสต์แห่งเนปาล (Unified Marxist–Leninist) ต้องการให้แนวร่วมในปัจจุบันล่มสลาย ในขณะที่ประธานพรรค KP Sharma Oli ต้องการโค่น Dahal และเปิดรับการสนับสนุนผู้นำของพรรคสำคัญอื่นๆ ในฐานะนายกรัฐมนตรี

ที่ ภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจ ประกอบไปด้วยการคอร์รัปชั่น อัตราเงินเฟ้อที่สูง ขวัญกำลังใจของนักลงทุนและภาคเอกชนต่ำ และอัตราการอพยพย้ายถิ่นที่สูงอย่างน่าตกใจในหมู่ประชากรเยาวชน การส่งเงินกลับมีบทบาทสำคัญในการรักษาเศรษฐกิจให้ล่มสลาย โดยธนาคารโลกคาดการณ์ว่าเนปาลจะ บรรลุอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ ร้อยละ 3.9

เยาวชนกว่า 700,000 คน ออกจากประเทศเนปาล เพื่อค้นหางานในต่างประเทศ และมีนักเรียนมากกว่า 100,000 คนไปศึกษาต่อต่างประเทศในปี 2023 สิ่งนี้แสดงให้เห็นภาพรวมอันเลวร้ายของหลุมพรางทางประชากรในปีต่อ ๆ ไป ในแง่บวก เนปาลยินดีด้วย นักท่องเที่ยวมากกว่าหนึ่งล้านคนในปี 2566

นโยบายต่างประเทศของเนปาล ให้ความศรัทธาอย่างถึงที่สุด ในหลักการของ ปัญชชีล (หลักการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ 5 ประการ) และการไม่สอดคล้องกัน เนื่องจาก ความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์การเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์และสังคมวัฒนธรรม ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และการเชื่อมโยงระหว่างประชาชน ความสัมพันธ์ระหว่างเนปาลกับอินเดีย มีความลึกและกว้างขวาง เนปาลมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดและเป็นมิตรกับจีนเช่นกัน

ดาฮาลเยือนอินเดียอย่างเป็นทางการในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 อินเดีย ตกลงที่จะซื้อ ไฟฟ้า 10,000 เมกะวัตต์ที่ผลิตได้ในโครงการไฟฟ้าพลังน้ำของเนปาลในอีกสิบปีข้างหน้า แต่คำเตือนของอินเดียในการไม่ซื้อพลังงานจากโครงการไฟฟ้าพลังน้ำที่มีประเทศอื่นเกี่ยวข้องนั้นขัดต่อจิตวิญญาณของการซื้อพลังงานจากประเทศอธิปไตยและมุ่งเป้าไปที่การลงทุนของจีน

ในระหว่างการเยือนของ Dahal ไม่มีความคืบหน้าใด ๆ เกี่ยวกับคำขอของเนปาลที่ส่งไปยังอินเดียเพื่อจัดเตรียมเส้นทางบินเพิ่มเติมไปยังสนามบินนานาชาติแห่งใหม่ในไภราวะและโปขระ ที่ ทางตัน เกี่ยวกับการสรรหาทหารเนปาลสำหรับกองทหาร Gorkha ของอินเดียภายใต้โครงการ Agnipath ใหม่ยังคงดำเนินต่อไป ดาฮาลไม่ได้หยิบยกประเด็นที่เป็นข้อขัดแย้งขึ้นมา เช่น การแก้ไขสนธิสัญญาสันติภาพและมิตรภาพปี 1950 โดยยอมรับรายงานของกลุ่มบุคคลสำคัญเพื่อทบทวนความสัมพันธ์ทวิภาคีและประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับดินแดนที่เป็นข้อพิพาทของกะลาปานี ลิปุเล็ก และลิมปิยาดูรา

จากนั้น Dahal เยือนจีนในเดือนกันยายน แม้ว่าเนปาลจะเป็นผู้ลงนามในแผนริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนมาตั้งแต่ปี 2560 แต่ก็ยังไม่มีความคืบหน้าเป็นรูปธรรมในโครงการใดๆ ที่ การศึกษาความเป็นไปได้ ของเส้นทางรถไฟข้ามพรมแดนข้ามเทือกเขาหิมาลัยยังคงดำเนินต่อไป ค่าใช้จ่ายของโครงการจะแพงมากเนื่องจากอุปสรรคทางธรณีวิทยาของเทือกเขาหิมาลัย จุดเด่นสำคัญของการมาเยือนของ Dahal คือความตั้งใจที่จะ สร้าง สายส่งไฟฟ้าข้ามพรมแดน 220 KV เพื่อให้สอดคล้องกับการยึดมั่นในหลักการของการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและสภาพแวดล้อมทางภูมิศาสตร์การเมืองที่ละเอียดอ่อน เนปาลได้ตัดสินใจที่จะไม่เป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มความมั่นคงระดับโลกของจีน

จุดยืนของเนปาลต่อไต้หวันเปลี่ยนไปในระหว่างการเยือนของ Dahal เนื่องจาก แถลงการณ์ร่วมกันดังกล่าว “ความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ของเนปาลต่อหลักการจีนเดียว” แทนที่จะเป็น “นโยบายจีนเดียว” ตามปกติ โดยระบุว่า “ไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของจีนที่ไม่อาจแบ่งแยกได้ [and] ฝ่ายเนปาลต่อต้าน “เอกราชของไต้หวัน”

สหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในพันธมิตรด้านการพัฒนาที่สำคัญที่สุดของเนปาล เงินสนับสนุนจำนวน 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านทาง Millennium Challenge Corporation ขนาดกะทัดรัด สร้างและอัพเกรด สายส่งไฟฟ้าและโครงสร้างพื้นฐานของถนนอยู่ระหว่างดำเนินการ นายนารายณ์ ปรากาช ซูด รัฐมนตรีต่างประเทศ เยี่ยมชม วอชิงตันในเดือนตุลาคม และจัดการเจรจาทวิภาคีกับรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเกน โดยมุ่งเน้นที่การสนับสนุนในด้านสิทธิพิเศษทางการค้า เทคโนโลยีสารสนเทศ และลำดับความสำคัญด้านการพัฒนาอื่นๆ

ดาฮาลก็เช่นกัน เยี่ยมชม สหรัฐอเมริกาและปราศรัยต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน โดยเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ประเทศเนปาล กลายเป็น ผู้ให้บริการกองกำลังรายใหญ่ที่สุดในภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติทั่วโลก

รัฐบาลเนปาลจะต้องแสวงหาหนทางที่เพียงพอเพื่อพลิกสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของประเทศ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนโดยตรงทั้งในประเทศและต่างประเทศ การเมืองภายในประเทศที่ไม่มั่นคงจะส่งผลเสียต่อความเจริญของประเทศ ขอบเขตและความรุนแรงของการคอร์รัปชั่นกำลังเพิ่มมากขึ้น และจำเป็นต้องได้รับการจัดการเพื่อให้เกิดความมั่นใจ ธรรมาภิบาลที่ดี. เมื่อปัจจัยเหล่านี้ได้รับการดูแล การอพยพของเยาวชนชาวเนปาลจะลดลง หากรัฐบาลไม่ประเมินความรุนแรงของสถานการณ์ การเมืองก็อาจเกิดการแบ่งขั้วได้ เนปาลควรรักษาความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจกับทั้งประเทศเพื่อนบ้านอย่างอินเดียและจีน รวมถึงสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันก็ยึดมั่นในหลักการของ ปัญชชีล และการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดเพื่อหลีกหนีจากการแข่งขันที่มหาอำนาจ

Gaurab Shumsher Thapa เป็นนักวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและเป็นประธานของ Nepal Forum of International Relations Studies (Nepal FIRST)

บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของ ซีรี่ส์คุณสมบัติพิเศษของ EAF ในปี 2023 เป็นการทบทวนและปีต่อๆ ไป

#

โพสต์ เนปาลควรใช้ประโยชน์จากมิตรที่ทรงอำนาจและจัดทำแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจ ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading

จีน

ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน

Published

on

ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน

คำที่ใช้อธิบายเศรษฐกิจจีนในปี 2023 นั้นเป็นหลุมเป็นบ่อ หลังจากการเติบโตเกินความคาดหมายที่ร้อยละ 4.5 ​​ในไตรมาสแรกของปี 2566 ตามนโยบายการป้องกันโควิด-19 ที่เข้มงวดเป็นเวลา 3 ปี ทำให้ GDP ของจีนขยายตัวต่ำกว่าที่ตลาดคาดการณ์ไว้ร้อยละ 6.3 ในไตรมาสที่สอง แม้จะมองในแง่ร้าย แต่การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่สามก็สูงถึงร้อยละ 4.9 ซึ่งเกินความคาดหมายอีกครั้ง ไตรมาสที่สี่มีการเติบโตของ GDP ร้อยละ 5.2 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตประจำปีของจีนในปี 2566

ภาคอุตสาหกรรมและบริการไฮเทคของจีนแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่น การเติบโตที่แข็งแกร่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องจากรัฐบาลจีน ปักกิ่งตระหนักถึงศักยภาพของบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงในการขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและนวัตกรรม และการสนับสนุนนี้คาดว่าจะดำเนินต่อไป

ในปี 2023 ภาคบริการได้รับแรงผลักดันที่สำคัญ โดยได้แรงหนุนจากอุปสงค์ของผู้บริโภคและธุรกิจที่เพิ่มขึ้น ในขณะที่จีนยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับโควิด-19 ภาคบริการมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศร้อยละ 5.8 ซึ่งมีประสิทธิภาพเหนือกว่าการผลิตทางการเกษตรและอุตสาหกรรม

แม้ว่าผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจจะแข็งแกร่ง แต่เศรษฐกิจของจีนก็เผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ เช่น การลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ที่ลดลง ความเสี่ยงด้านหนี้สินที่สะสม และการเติบโตของการบริโภคที่อ่อนแอ ซึ่งทั้งหมดนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านลบต่อเส้นทางการเติบโตของจีนในระยะเวลาอันใกล้นี้

การหดตัวในตลาดอสังหาริมทรัพย์ไม่ใช่เรื่องใหม่. เกิดจากการปราบปรามนโยบายหลายครั้งที่เริ่มในปลายปี 2563 โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบาย ‘สามเส้นสีแดง’ ที่ออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงที่สำคัญในหมู่ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากที่มีหนี้เพิ่มมากขึ้น นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ปักกิ่งได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าที่อยู่อาศัยมีไว้เพื่อการอยู่อาศัย ไม่ใช่เพื่อการเก็งกำไร โดยยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการควบคุมความเสี่ยงในตลาดที่อยู่อาศัย

แม้ว่าการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยจะลดลงอย่างต่อเนื่อง แต่ภาคอสังหาริมทรัพย์ก็มีสัญญาณฟื้นตัวในปี 2566 เนื่องจากนโยบายที่เอื้ออำนวยมากขึ้น. ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้ประกาศแผน 21 จุดเพื่อปรับปรุงงบดุลของผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์คุณภาพสูง ปักกิ่งยังผ่อนคลายนโยบายการจำนองและข้อกำหนดที่ผ่อนคลายสำหรับผู้ซื้อบ้านหลังแรกเพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของผู้ซื้อ การขยายตลาดอสังหาริมทรัพย์อย่างรวดเร็วอาจหายไป แต่ตลาดขนาดเล็กที่มีผู้พัฒนาที่ดีกว่าและการกำกับดูแลจากรัฐบาลอย่างใกล้ชิดน่าจะเป็นอนาคต

รัฐบาลท้องถิ่นในประเทศจีนกำลังต่อสู้กับหนี้ที่อยู่ในระดับสูง ซึ่งอาจเป็นอีกหนึ่งปัจจัยที่อาจก่อให้เกิดวิกฤตหนี้ ความทุกข์ทรมานจากหนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งในปี 2566 เนื่องจากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจที่ช้ากว่าคาดในบางภูมิภาคและการชะลอตัวของตลาดอสังหาริมทรัพย์เป็นเวลานาน ในบางจังหวัด ปัจจัยทั้งสองนี้ขัดขวางความสามารถในการชำระหนี้ของรัฐบาล

ความกังวลของปักกิ่งนำไปสู่การปฏิรูปของกรอบการกำกับดูแลทางการเงินในท้องถิ่นในเดือนมีนาคม 2566 นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ริเริ่มการปรับโครงสร้างหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นแบบค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งรวมถึงการยกหนี้ที่มีอยู่ การขยายระยะเวลาเงินกู้ในอัตราดอกเบี้ยที่ลดลง และการออกพันธบัตรวัตถุประสงค์พิเศษเพื่อสนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ปักกิ่งต้องสร้างสมดุลระหว่างการป้องกันวิกฤติกับการสร้างเส้นทางที่ยั่งยืนสำหรับงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น

การเติบโตของการบริโภคที่อ่อนแอของจีนนั้นเป็นประเด็นที่เป็นวัฏจักรพอๆ กับปัญหาเชิงโครงสร้าง ในอดีต อัตราส่วนการบริโภคในครัวเรือนต่อ GDP ของจีนต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ที่เทียบเคียงได้ โดยอยู่ที่ร้อยละ 56 เทียบกับร้อยละ 66 ในอินเดียและร้อยละ 67 ในไทย ในขณะที่อัตราส่วนการบริโภคต่อ GDP โดยเฉลี่ยในประเทศขั้นสูงสุด เศรษฐกิจอยู่ที่ประมาณร้อยละ 80 ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากนโยบายไล่ตามซึ่งจีนได้นำมาใช้นับตั้งแต่การปฏิรูปในช่วงทศวรรษ 1980 กลยุทธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจโดยใช้การออมของครัวเรือนมาอุดหนุนผู้ประกอบการปราบปรามการบริโภค

การแพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลงโดยสร้างความเสียหายต่องบดุลของครัวเรือนจำนวนมาก เนื่องจากรายได้ลดลงและขาดการสนับสนุนทางการเงิน การว่างงานของเยาวชนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน แม้ว่ายอดค้าปลีกและบริการจะเพิ่มขึ้น แต่การฟื้นตัวของการบริโภคสินค้าคงทนและสินค้าราคาแพงยังคงซบเซาในปี 2023 ครัวเรือนชาวจีนดูลังเลที่จะใช้จ่ายและขาดความเชื่อมั่นในแนวโน้มของตลาด

รัฐบาลตระหนักถึงสถานการณ์ทางการเงินที่ท้าทายและดำเนินนโยบายการคลังและการเงินเชิงรุกหลายชุด แต่นโยบายเหล่านั้นมุ่งเป้าไปที่ธุรกิจเป็นหลักมากกว่าครัวเรือน สาเหตุของความแตกต่างนี้คือเครือข่ายประกันสังคมของจีนไม่เพียงพอ ซึ่งทำให้รัฐบาลกลางไม่สามารถขยายการบรรเทาทุกข์ไปยังครัวเรือนโดยตรงได้ จำเป็นต้องมีการปฏิรูปโครงสร้างระยะยาวเพื่อแก้ไขปัญหานี้

เมื่อวันที่ 11-12 ธันวาคม 2566 จีนจัดการประชุมงานเศรษฐกิจกลางประจำปีที่กรุงปักกิ่ง การประชุมเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเติบโตและการพัฒนา แต่คราวนี้ได้รับการสนับสนุนจากนวัตกรรมและความยั่งยืน การประชุมยังคงเน้นย้ำถึงแรงกดดันของอุปสงค์ที่ไม่เพียงพอและความคาดหวังทางสังคมที่อ่อนแอ ขณะเดียวกันก็ระบุปัญหาใหม่ๆ เช่น กำลังการผลิตส่วนเกินในบางอุตสาหกรรม ความเสี่ยงที่ซ่อนอยู่ จุดอับในวงจรเศรษฐกิจมหภาคในประเทศ และความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นในสภาพแวดล้อมภายนอก

การประชุมปี 2023 ได้วางความคาดหวังที่มั่นคงไว้ก่อนการรักษาเสถียรภาพการเติบโตและการจ้างงานในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ สิ่งนี้บ่งชี้ถึงความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในการจัดการกับจุดอ่อนด้านความเชื่อมั่นในครัวเรือนที่ยืดเยื้อมายาวนาน การประชุมยังคงเน้นย้ำประเด็นความเสี่ยงหลักๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น อสังหาริมทรัพย์ หนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น และสถาบันการเงินขนาดเล็กและขนาดกลาง

ที่ประชุมเสนอให้สร้างโมเดลการพัฒนาใหม่สำหรับผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ โดยในปี 2567 น่าจะเป็นปีที่กรอบของโมเดลใหม่นี้ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการ สำหรับหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น ปักกิ่งเรียกร้องให้จังหวัดใหญ่ๆ มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างหนี้โดยรวม

จีนกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ยากขึ้นเรื่อยๆ ได้ระบุอย่างถูกต้องว่าตลาดภายในประเทศเป็นตัวขับเคลื่อนหลักในการเติบโต ขณะเดียวกันก็ยอมรับว่าสภาพแวดล้อมภายนอกมีความผันผวนเกินกว่าจะนับได้ ของจีนความท้าทายเชิงโครงสร้าง— ระบบประกันสังคมเล็กๆ น้อยๆ, ระบบทะเบียนบ้านที่เข้มงวด, ประชากรสูงอายุ และค่าแรงที่สูงขึ้น — ไม่สามารถแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว การควบคุมโรคโควิด-19 ที่เข้มงวดเป็นเวลา 3 ปีช่วยป้องกันภัยพิบัติด้านสุขภาพและเศรษฐกิจที่ไม่อาจจินตนาการได้ แต่ได้ขัดขวางเส้นทางการเติบโตในระยะยาวของจีน

Jiao Wang เป็นนักวิจัยที่สถาบันวิจัยเศรษฐกิจและสังคมประยุกต์แห่งเมลเบิร์น มหาวิทยาลัยเมลเบิร์น

บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของ ซีรี่ส์คุณสมบัติพิเศษของ EAF ในปี 2023 เป็นการทบทวนและปีต่อๆ ไป

#

โพสต์ ถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อข้างหน้าสำหรับเศรษฐกิจของจีน ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading

จีน

ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน

Published

on

ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1980 ความสัมพันธ์ของกัมพูชากับสหรัฐอเมริกาและจีนได้เปลี่ยนแปลงไปโดยพื้นฐาน ในปี 1988 อดีตนายกรัฐมนตรีกัมพูชา ฮุน เซน เรียกจีนว่า ‘ชั่วร้าย’ แต่ในปี 2559 เขาเรียกความสัมพันธ์ว่า ‘แข็งแกร่ง’ ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างพนมเปญกับวอชิงตันก็แย่ลง

เหตุผลหลักสามประการที่คำนึงถึงรูปแบบนี้คือปัญหาทางเศรษฐกิจ การเมือง และความมั่นคง ความมั่นคง โดยเฉพาะความปรารถนาของรัฐบาลกัมพูชาที่จะยังคงอยู่ในอำนาจ เป็นเหตุผลหลักที่ทำให้ความสัมพันธ์ดีขึ้นกับจีนและความสัมพันธ์ที่แย่ลงกับสหรัฐฯ

แม้ว่ากัมพูชาจะรักษาความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับจีน แต่ก็พยายามหลีกเลี่ยงความสัมพันธ์ที่เป็นปฏิปักษ์กับสหรัฐฯ กัมพูชาได้ใช้เงินครึ่งล้านดอลลาร์ในการประชาสัมพันธ์ในกรุงวอชิงตันเพื่อแสดงให้เห็นถึงความพึงพอใจต่อความสัมพันธ์ฉันมิตรกับมหาอำนาจชั้นนำของโลก เพื่อพัฒนาความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ

ในฐานะผู้สนับสนุนกัมพูชาอย่างแข็งขัน จีนจัดสรรเงินทุนทางเศรษฐกิจ การสนับสนุนทางการเมือง และความช่วยเหลืออย่างเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความมั่นคงแบบดั้งเดิม เช่น อาวุธและวัสดุเพื่อจุดประสงค์ด้านความปลอดภัย การสนับสนุนที่ครอบคลุมของจีนสอดคล้องกับ สิ่งที่พนมเปญแสวงหา.

ความช่วยเหลือทางทหารของจีนทำให้การรักษาความปลอดภัยของกัมพูชาก้าวหน้าต่อภัยคุกคามทั้งในและต่างประเทศ แม้ว่าสหรัฐฯ จะให้ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่กัมพูชา แต่ก็มีแนวโน้มที่จะอยู่ในพื้นที่ที่มีความสำคัญน้อยกว่าในการรักษาความมั่นคงของระบอบการปกครอง ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนจากสหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่พื้นที่รักษาความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น การช่วยเหลือเกี่ยวกับมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย และการลักลอบขนคนเข้าเมือง วอชิงตันไม่ได้จัดหาเสบียงทางการทหารให้กัมพูชาต่างจากปักกิ่ง

ในปี 2560 ความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างกัมพูชาและสหรัฐอเมริกาสิ้นสุดลงเนื่องจากความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกัน แม้ว่าปัจจัยด้านความปลอดภัยภายนอกจะมีนัยสำคัญ แต่ความสัมพันธ์ที่พัฒนาไปของกัมพูชากับสหรัฐอเมริกาและจีนส่วนใหญ่ได้รับอิทธิพลจากปัจจัยภายในในกัมพูชา

เงินทุนทางเศรษฐกิจของจีนพัฒนาสินค้าภาครัฐและเอกชนของกัมพูชาให้ก้าวหน้า โดยส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานในฐานะสินค้าสาธารณะโดยรวม และมอบสินใต้โต๊ะแก่ชนชั้นสูงเพื่อสนับสนุนรัฐบาลปัจจุบัน การดูแลให้ประชาชนมีเนื้อหาสามารถขจัดภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นต่อการยึดอำนาจของรัฐบาลได้ แม้ว่านักลงทุนจากญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหรัฐอเมริกา จะพยายามขัดขวางการคอร์รัปชั่นในกัมพูชา แต่นักแสดงชาวจีนกลับไม่ค่อยกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้

ในส่วนของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของจีน (FDI) ในกัมพูชา ยังมีการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะจากผู้ที่มองในแง่ลบ ความคิดเห็นของสาธารณชนชาวกัมพูชาที่มีต่อจีนมีความผันผวนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยนักวิจารณ์แย้งว่าการลงทุนของจีนเป็นประโยชน์ต่อผู้มีอำนาจมากกว่าคนส่วนใหญ่ชาวกัมพูชา

ในทางตรงกันข้าม FDI ของสหรัฐฯ ในกัมพูชาซึ่งจัดหาโดยภาคเอกชนนั้นมีจำกัดมาก ตามหลัง FDI ของจีน ซึ่งเป็นทั้งภาครัฐและเอกชน บริษัทในสหรัฐฯ มีความกังวลเกี่ยวกับการลงทุนในประเทศที่ไม่มีความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐอเมริกา แม้จะมีการขาดดุลนี้ แต่สหรัฐฯ ก็เป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำสำหรับการส่งออกของกัมพูชา แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะไม่ได้จัดสรร FDI มากนัก แต่รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการด้านการศึกษาและสาธารณสุขในกัมพูชา

วอชิงตันไม่ได้ให้การสนับสนุนทางการเมืองแก่กัมพูชา ต่างจากปักกิ่ง โดยสหรัฐฯ ประณามอย่างแข็งขัน การปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนที่ย่ำแย่ของกัมพูชา. แม้ว่าการตั้งชื่อกัมพูชาและความอับอายของสหรัฐฯ จะถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อรัฐบาลกัมพูชา แต่สหรัฐฯ ก็ไม่ถูกมองว่าเป็นประเทศที่จะรุกรานกัมพูชา ภัยคุกคามหลักคือผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นที่สหรัฐฯ อาจมีภายในประเทศกัมพูชา เนื่องจากชาวกัมพูชาซึ่งสนับสนุนสหรัฐฯ อย่างมาก อาจพยายามโค่นล้มรัฐบาลออกจากอำนาจ เนื่องจากจีนหลีกเลี่ยงการกระทำดังกล่าว จึงถูกมองว่าง่ายกว่า พันธมิตรที่จะร่วมงานด้วย.

กับรัฐบาลชุดใหม่ ภายใต้ลูกชายของฮุนเซนนายกรัฐมนตรีฮุน มาเน็ต นโยบายต่างประเทศของกัมพูชาเกี่ยวกับจีนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แม้ว่าฮุนเซนจะออกจากตำแหน่ง แต่เขาก็ยังคงเป็นผู้นำพรรคประชาชนกัมพูชา และถูกมองว่าให้อำนาจอย่างมากในรัฐบาลของลูกชาย ฮุนมาเนต ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงนโยบายต่างประเทศของบิดา ได้เยือนจีนสองครั้งในปี พ.ศ. 2566 ในระหว่างการเยือนเหล่านี้ ฮุนมาเนตได้รับการสนับสนุนที่จำเป็นอย่างมากจากจีน เช่น ความช่วยเหลือเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาใหม่ของกัมพูชา – ยุทธศาสตร์ห้าเหลี่ยม – และลงนาม 23 ข้อตกลงที่สำคัญ เกี่ยวกับโครงการพัฒนาของจีนในกัมพูชา

ในปี 2023 ฮุน มาเน็ตได้มีส่วนร่วมกับผู้นำธุรกิจของสหรัฐฯ ในการประชุม UNGA ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณถึงความพยายามในการซ่อมแซมความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ คู่สนทนาชาวกัมพูชาปรึกษากันเกี่ยวกับเรื่องนี้ โดยมองว่าประสบการณ์ในเวสต์พอยต์ของฮุน มาเน็ตเป็นโอกาสในการปรับปรุงความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ โดยชี้ว่าสหรัฐฯ กลับมาให้ความช่วยเหลือกัมพูชามูลค่า 18 ล้านดอลลาร์อีกครั้งได้อย่างไร

วอชิงตันมีกำหนดจะมอบเงินจำนวน 18 ล้านดอลลาร์ให้แก่กัมพูชา แต่ตัดสินใจอายัดไว้ภายหลังการเลือกตั้งเมื่อเดือนกรกฎาคม โดยอ้างถึงข้อกังวล เกี่ยวกับความเป็นธรรมของการเลือกตั้ง. หลังจากที่ฮุนมาเน็ตขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ดูเหมือนว่าสหรัฐฯ จะมองว่านี่เป็นโอกาสในการซ่อมแซมความสัมพันธ์กับกัมพูชา ในเวลาต่อมา เงินทุนดังกล่าวได้รับการจัดสรรผ่านสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา

ภายใต้การนำของฮุน มาเน็ต ตราบใดที่ไม่มีภัยคุกคามทางการเมืองภายในประเทศที่สำคัญต่อการปกครองของเขา กัมพูชาจะยังคงได้รับประโยชน์สูงสุดต่อไปด้วยการโอบรับจีนและซ่อมแซมความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ เนื่องจากฮุนมาเน็ตสนใจที่จะพัฒนาความสัมพันธ์กับธุรกิจของสหรัฐฯ ดูเหมือนว่าความสัมพันธ์ที่เป็นปฏิปักษ์ระหว่างทั้งสองประเทศจะน้อยกว่า ในสมัยที่ฮุนเซนเป็นผู้นำ.

Christopher Primiano เป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ที่ Huntingdon College, Alabama

โซวินดา โป ผู้อำนวยการศูนย์เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา พนมเปญ

#

โพสต์ ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของกัมพูชาระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

Continue Reading