美国将就取消中国永久正常贸易关系地位对经济的影响展开调查

The U.S. International Trade Commission announced an investigation into the impact of revoking China’s permanent normal trade relations status. This could raise tariffs on Chinese imports. The investigation, mandated by Congress, will report by August. Public comments are due by April 13, with no public hearings planned.

华盛顿 — 

美国国际贸易委员会星期四(2月26日)宣布，将就撤销中国永久正常贸易关系地位对美国经济在六年期的影响展开调查。此举可能会提高对中国进口商品的关税。

该贸易委员会在官网上发布的一份声明中表示，调查是根据国会拨款法案的要求进行的，结果预计会在8月21日前公布。声明说，调查报告将重点关注因中国商品关税上调至更高非最惠国税率，而可能直接且最受影响的美国产业的贸易、生产及价格状况。

另外，声明说，委员会还将研究另一种情景：若国会撤销永久正常贸易关系待遇，对涉及国家安全的重要产品分五年逐步实施部分关税。

声明说，公众可就提高对中国进口商品关税的影响提交书面意见，截止时间为4月13日的工作日结束前。鉴于时间紧迫，国际贸易委员会不计划举行公开听证会。

唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统在第二任期上任首日发布《美国优先贸易政策》备忘录 ，要求美国商务部长和美国贸易代表立即对给予中国永久正常贸易关系地位的立法提案展开全面评估。美国2000年授予中国永久正常贸易关系地位，此后，两国贸易规模迅速扩张。中国也因此得以在第二年加入世界贸易组织，并成长为全球最大的制造业国家。

自就职日发布命令以来，特朗普对中国进口商品加征了新的关税，去年税率最高达到145%。在最高法院上个星期驳回特朗普的紧急关税措施之前，经过一系列贸易谈判，税率已降至20%左右。

在特朗普第一任期美中贸易战之前，中国适用的是约2.5%的“最惠国”税率。后来，特朗普对大多数中国进口加征约25%的惩罚性关税，这些关税是在原有最惠国税率之上叠加实施的。

撤销中国贸易优惠地位，中国商品的关税将会被上调至更高的非“最惠国待遇”税率，并叠加上可能的惩罚性关税。

在特朗普发布行政令后的第三天，2025年1月23日，美国众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会的共和党主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)与来自纽约州的民主党联邦众议员汤姆・苏奥齐(Tom Suozzi)联合提出了《恢复贸易公平法案》(Restoring Trade Fairness Act)。该法案要求撤销中国在美国的优惠贸易地位，并将根据产品是否对国家安全至关重要，对中国产品征收35%至100%的关税。这是首个旨在取消中国永久正常贸易关系地位的跨党派法案。

同一天，在参议院，来自阿肯色州的共和党参议员汤姆·科顿(Tom cotton)和来自印第安纳州的共和党参议员吉姆·班克斯(Jim Banks)和来自密苏里州共和党参议员乔什·霍利(Josh Hawley)也重新提出类似的法案。

科顿在2023年1月，与时任俄亥俄州联邦参议员的美国副总统JD·万斯(JD Vance)以及其他共和党同事共同提出了《中国贸易关系法案》，旨在撤销中国的永久正常贸易关系地位。为了同样的目的，2024年9月，科顿再次联手霍利以及时任佛罗里达州联邦参议员的美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)推出《既非永久也非正常贸易关系法案》。

2月24日，在有媒体报道中国即将向伊朗出售导弹后，穆勒纳尔再次发表声呼吁撤销中国在美国的优惠贸易地位。

美国国际贸易委员会是联邦政府下设的一个独立的，非党派性质的准司法联邦机构，负责研究贸易与竞争力事务，并制定反倾销及反补贴贸易案件的规则。

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