众院中国问题特设委员会举行听证，讨论以进口管制应对中国产业政策与供应链风险

The U.S. Congressional Committee on China focused on using import controls to address threats from Chinese industrial policies and supply chains. Committee Chair John Moolenaar emphasized broadening U.S. security policies. Concerns included China’s rare earth export controls and strategic competition involving robotics and electric vehicles, urging reduced U.S. dependency on China.

美国众议院中国问题特设委员会星期三(9月16日)举行听证会，研究以进口管制为工具，来应对中国产业政策和供应链威胁。委员会主席、密歇根州共和党联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)主张把美国安全政策从限制特定中国企业，扩大到能够应对“整个行业”风险的进口管制。

穆勒纳尔在开场白中指出，美国不仅要严格限制敏感科技流向中国，还应建立有效的防范机制，在高风险中国科技和产品取得市场主导地位之前，降低这些技术和产品进入美国市场的可能性。

穆勒纳尔还抨击中国扩大稀土出口管制。他指出，这正凸显出美国关键产业链对中国供应依赖的风险。他还呼吁阻止中国制造更多的让美国依赖的供应链。

“(我们必须)消除对中国的依赖。我们的国家主权、国家安全以及不受经济胁迫的自由均取决于这一点，”穆勒纳尔说。

美国智库保卫民主基金会(FDD)中国项目高级主任兼研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)在作证时指出，中国在产业发展上正在寻求实现规模化，特别是在那些涉及互联互通、实际控制和市场集中的领域，而机器人和电动车恰好属于这些领域。

“这些不仅仅是汽车，它们简直就是‘装了轮子的华为’，它们也不仅仅是机器人。我们已经看到中国开始将人形机器人和四足机器人纳入解放军的作战规划中，包括针对台湾的入侵行动，”辛格尔顿说。

另一位在听证会上作证的智库学者、乔治城大学国际经济法研究所访问学者彼得·哈勒尔(Peter Harrell)指出，美国的当务之急是要认真做一次调查，看看在进口方面存在什么样的短板，又在哪些进口方面对中国过度依赖。他说澳大利亚早在两年前就做过这样的调查，而美国也应该这样做。只有做到心中有数，才能采取有力措施进行补救。

“布局和投资新兴产业是非常重要的。机器人、人形机器人未来十年一定走红。现在就该把投资的事情做好，这比10年后主要依赖中国后再调整要便宜得多，”哈勒尔说。

美国智库“美国指南针”创始人兼首席经济学家奥伦·卡斯(Oren Cass)在听证会上作证时表示，美国目前与中国的战略竞争面临两个方向的挑战。一个是中国产品大肆攻入美国市场，另一个则是美国资本仍然前往中国进行产业投资，甚至带去高科技。

卡斯指出，在限制中国产品进入美国市场方面美国两党立场非常一致，根本没人反对，唯一持不同意见的就是某些赚大钱的公司。“对美国而言，既然两党毫无异议，那么最重要的就是要赶快行动，”卡斯说。

听证会上，部分民主党籍议员对中国国家主席习近平即将访美表达担忧，坦言担心唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统与习近平在峰会上达成协议，允许中国车企在美国设厂并销售汽车。

民主党籍众议员拉贾·克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi)援引美国战略及国际研究中心(CSIS)的一份研究报告说，中国政府自2009年以来，向中国电动车行业提供了2300亿美元的支持和补助。因此，现在中国一辆电动车的平均售价仅为一万美元，远低于成本价。而一辆美国最便宜的电动车也要卖到28,995美元。

“美国车企不是在与中国车企竞争，它们在跟中国政府竞争，”克里希纳莫蒂说。他表示，如果特朗普与习近平达成电动车协议，那将彻底摧毁美国的汽车产业。

“美国的汽车产业不对外出售，”他补充说。

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