จีน
แรงกดดันจากสหรัฐฯได้บังคับให้ปานามาออกจากการริเริ่มเข็มขัดและถนนของจีน – มันสามารถกำหนดรูปแบบสำหรับการปะทะกันของมหาอำนาจต่อไป
มาร์โกรูบิโอ รมว.ต่างประเทศสหรัฐฯ เยือนปานามา เรียกร้องลดอิทธิพลจีน ปานามาถอนตัวจากโครงการ BRI ของจีน ท่ามกลางข้อกังวลด้านอิทธิพลและการค้าในคลองปานามา
Key Points
-
หลังจากที่โดนัลด์ ทรัมป์อ้างว่าสหรัฐฯ ต้องการ "เอาคืน" คลองปานามาจากจีน มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เยี่ยมปานามาและเรียกร้องให้ลดอิทธิพลจีน ปานามาถอนโครงการ Belt and Road Initiative ของจีน มีทนายความท้องถิ่นเรียกร้องยกเลิกสัมปทาน CK Hutchison Port Holdings ที่ฮ่องกง
-
รัฐบาลปานามาเป็นเจ้าของคลองตั้งแต่ปี 1997 แต่มีบริษัท CK Hutchison Port Holdings ดำเนินท่าบริเวณคลอง สหรัฐฯ กังวลว่าเทคโนโลยีของพอร์ทจีนอาจใช้เก็บข้อมูลการเดินเรือและทางทหาร สหรัฐฯ ยังกลัวว่าจีนอาจขึ้นค่าธรรมเนียมขนส่ง สื่อว่าการขึ้นค่าธรรมเนียมล่าสุดไม่ได้ถูกจีนควบคุม
- โครงการ BRI ในปานามามีจำกัด การถอนโครงการจะไม่เปลี่ยนการมีอยู่ของจีนในระยะสั้น ความสัมพันธ์ระหว่างปานามา-จีนอาจเย็นลง หากสนใจของทรัมป์ไม่เปลี่ยน สหรัฐฯ เป็นผู้ลงทุนรายใหญ่ในปานามา ขณะที่จีนพยายามรักษาความร่วมมือและดำเนินการอย่างต่อเนื่อง
เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2025 หลังจากคำแถลงซ้ำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เกี่ยวกับความจำเป็นที่สหรัฐฯ จะต้อง “เอาคืน” คลองปานามาจากการควบคุมของจีน รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ มาร์โก รูบิโอ ได้เยือนปานามาเพื่อส่งเสริมให้ประเทศนี้ลดอิทธิพลของจีน ดูเหมือนว่ารูบิโอจะประสบความสำเร็จตามเป้าหมายนี้ เมื่อปานามาประกาศถอนตัวจากโครงการ Belt and Road Initiative (BRI) ของจีน ทำให้ปานามากลายเป็นประเทศแรกในละตินอเมริกาที่ถอนตัวจาก Bri
แม้จะมีการเคลื่อนไหวนี้ แต่การปรากฏตัวของจีนในคลองปานามายังคงเป็นไปอย่างต่อเนื่อง จากข้อมูลปัจจุบัน สหรัฐฯ เป็นผู้ใช้งานหลักของคลอง โดยคิดเป็น 74% ของการขนส่งทั้งหมด และแม้ว่าสหรัฐฯ จะแสดงความกังวลเกี่ยวกับการที่จีนอาจใช้อำนาจครอบงำและปิดใช้งานคลองนี้ เจ้าของคลองที่แท้จริงคือรัฐบาลปานามาผ่านอำนาจคลองปานามา ซึ่งได้รับการจัดการมาตั้งแต่ปี 1997 บริษัท CK Hutchison Port Holdings Limited จากฮ่องกง ซึ่งดำเนินการพอร์ตของ Balboa และ Port of Cristobal ที่ปลายทั้งสองของคลอง ไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับ BRI ทำให้ความกลัวของทรัมป์มีความเกินจริงอยู่บ้าง
การยกเลิกสัมปทานของ CK Hutchison กำลังพิจารณาอยู่ และมีแรงผลักดันจากทนายความในปานามาที่กำลังผลักดันให้สัมปทานนี้ถูกยกเลิก เนื่องจากมีการละเมิดรัฐธรรมนูญของประเทศ ในขณะเดียวกัน ความกังวลของวอชิงตันเกี่ยวกับการควบคุมเทคโนโลยีที่ใช้วิธีการแบบคู่ (dual-use technology) โดยพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) สามารถนำไปสู่การเก็บรวบรวมข่าวกรองเกี่ยวกับเส้นทางการขนส่งของสหรัฐฯ ได้
เหนือสิ่งอื่นใด การที่ปานามาประกาศถอนตัวจาก BRI นั้นคาดการณ์ว่าจะไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระยะสั้น แม้จะมีความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นในการยกเลิกสัมปทานการลงทุนจากจีน นอกจากนี้ บทบาทของจีนในปานามาถูกคาดหวังว่าจะยังคงอยู่ในรูปแบบของการลงทุนตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในด้านโลจิสติกส์ โครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน และการก่อสร้าง
สุดท้าย คำถามยังคงอยู่เกี่ยวกับความสำเร็จของการเยือนของรูบิโอ และภาพลักษณ์ของการปะทะระหว่างจีนและสหรัฐฯ เกี่ยวกับอิทธิพลในละตินอเมริกา การพลิกเปลี่ยนความสัมพันธ์จะเกิดขึ้นจริงหรือไม่ หรือการเปลี่ยนแปลงการจัดตั้งนี้จะเป็นเพียงการปรับแต่งในแย่งชิงอิทธิพลที่จะนำไปสู่การประสานความสัมพันธ์ใหม่แทนที่
