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澳大利亚和日本如何推动小多边主义以对抗中国的影响力
澳大利亚和日本等中等强国利用小边关系来实现共同的安全和经济目标。 但由于堪培拉和东京推行的小多边主义很大程度上是对中国崛起的回应，这就提出了一个问题：北京如何实践小多边主义，以及这可能揭示日本和澳大利亚做法的有效性。
中国在南半球采取的做法的吸引力应该会让堪培拉和东京三思而后行。 澳大利亚和日本的小多边主义虽然包含治理和经济因素，但被广泛认为以“硬安全”为主。 这意味着它们的小多边主义对发展中国家的吸引力较小，因为它在通过联合国可持续发展目标（SDG）支持弱势群体的生活方面做得较少。
澳大利亚和日本必须找到在传统安全问题之外与这些国家接触的方法。 这 蓝太平洋合作伙伴 倡议是最明显的手段，但也应考虑其他手段，或许寻求与现有的国家倡议结合起来，例如“太平洋进步‘ 和 ‘太平洋债券‘ 政策与双边倡议，以创建更广泛的小型多边框架。
中国反对以美国为中心，并可能不信任日本和澳大利亚的小多边主义。 当然，它谴责四方机构等机构是“北约风格的帮派‘。 但鲜为人知的是，北京几十年来一直采用小多边主义，尽管它没有明确提及这一点。
早在最近的这次事件之前，中国就一直在尝试小多边主义。 印太小多边主义高涨 由美国及其合作伙伴发起。 上海合作组织 (SCO) 成立于 1996 年，最初是“上海五国”小型组织。1999 年，北京开始与东京和首尔举行会谈，后来演变为“上海五国”。 三方合作秘书处，旨在“促进持久和平、共同繁荣和共享文化”。 2009年，中国还帮助巴西、俄罗斯、印度和南非组成了金砖国家。
相比之下 以联盟为中心 与澳大利亚和日本的做法不同，中国寻求以多层次的方式将小多边倡议与双边和多边安排联系起来。 具有“中国特色”的小多边主义可分为几个有时相互重叠的类别——安全、网络、经济和非正式。
在安全方面， 金砖国家 最初宣传为专注于经济治理，但随后对安全治理产生了兴趣。 它以“不干涉、平等、互利”的原则组织起来，越来越感兴趣 全球安全挑战 例如恐怖主义、核扩散问题和世界秩序。 金砖国家的经验表明，中国的小多边主义可以从经济转向安全。
对于网络化小多边主义，中国寻求以形成更加网络化的关系的方式制定双边伙伴关系协议。 这些伙伴关系通常按重要性顺序进行分类。
其中包括与俄罗斯的“全面战略协作伙伴关系”、与巴基斯坦的“全天候战略合作伙伴关系”以及与一系列国家的“全面战略合作伙伴关系”。 这些伙伴关系已经发展 基于 “抗衡美国压力的需要，维护边境地区和平稳定、实现现代化长远目标的需要”。 当这些伙伴关系与小型（或多边）机构一起出现时，它们会产生“网络”效应。
在经济合作方面，最明显的候选者是 时髦的湄公河合作 （LMC）机制。 该小型多边会议旨在参照联合国可持续发展目标，实现水力资源的可持续管理和湄公河次区域的共同开发。 澜湄合作与中国主导的多边组织如 一带一路倡议，并且常常以双边协议为基础，并且位于区域治理和非传统安全合作之上。
最后，中国更为非正式的小型多边团体包括尝试与联合国内的“朋友团体”进行接触。 北京一直在寻求在其内部按照这些方针领导更正式的安排。 全球发展倡议 （GDI）。 中国的非正式安排也很明显 冲突调解努力，如四方协调小组、俄中巴三方对话等。
中国似乎将小多边主义视为双边、多边和次区域或跨区域安排相互重叠和相互关联的复杂网络的一部分。 北京利用小型多边机制扩大其对地区和全球治理的参与并巩固其合法性。
与澳大利亚和日本以安全为中心的小多边主义相比，中国注重地缘经济和治理优先事项。 尽管金砖国家和澜湄合作中出现越来越多的“安全蔓延”迹象，但它设计了小型工具，通过协助满足发展需求而不是公开解决与美国及其盟国的战略竞争来在发展中国家获得影响力。
如果堪培拉和东京希望建立一个对该地区有吸引力的秩序，它们就必须扩大其小多边方针，并加强其小多边议程的经济和治理层面。
Miwa Hirono 是立命馆大学国际文学院教授兼副院长。
HDP Envall 是澳大利亚国立大学 Coral Bell 亚太事务学院国际系研究员/高级讲师，也是拉筹伯大学兼职研究员。
畠山恭子 (Kyoko Hatakeyama) 是新泻县大学国际研究与区域发展研究生院国际关系学教授。
托马斯·威尔金斯 (Thomas Wilkins) 是悉尼大学副教授、澳大利亚政策研究所 (ASPI) 高级研究员、太平洋论坛和日本国际事务研究所 (JIIA) 非常驻高级研究员。
本文是在澳大利亚的慷慨支持下撰写的-日本基金会。
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