ผู้เขียน: เคนเน็ธ โรกอฟฟ์, มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด

การเติบโตอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาสี่สิบปีได้เปลี่ยนจีนให้กลายเป็นหนึ่งในสองประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก นี่เป็นความสำเร็จอันน่าทึ่งที่ช่วยยกระดับผู้คนหลายร้อยล้านคนให้หลุดพ้นจากความยากจนและเข้าสู่ชนชั้นกลางทั่วโลก เหนือกว่าความคาดหวังอย่างต่อเนื่อง และสร้างความสับสนให้กับผู้ที่คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะล่มสลาย

อัตราการเติบโตดังกล่าวกำลังชะลอตัวลงด้วยเหตุผลหลายประการ เช่นเดียวกับในประเทศที่พัฒนาแล้วอื่นๆ ประชากรของจีนมีอายุมากขึ้น — ก การเปลี่ยนแปลงทางประชากร ที่ได้รับความรุนแรงยิ่งขึ้นจากนโยบายลูกคนเดียวของจีนระหว่างปี 1980 ถึง 2016 ทั่วโลก มีการฟื้นตัวของลัทธิชาตินิยมทางเศรษฐกิจทั่วโลกหลังโควิด-19 การเติบโตของการค้าซึ่งได้รับผลกระทบจากความอิ่มตัวของตลาดอยู่แล้ว กำลังชะลอตัวลงเนื่องจากผู้ผลิตในยุโรปและอเมริกาเหนือฟื้นตัวขึ้น กระจายแหล่งที่มาของอุปทาน หรือรัฐบาลของพวกเขากำหนดอุปสรรคทางการค้า

แต่ยังมีอุปสรรคอีกประการหนึ่งต่อการเติบโตของจีน เศรษฐกิจของประเทศเป็นเวลาหลายปีขึ้นอยู่กับการลงทุนภายในประเทศขนาดใหญ่ในอสังหาริมทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐาน และการลงทุนเหล่านั้นกำลังแสดงผลตอบแทนที่ลดลงอย่างมาก รัฐบาลท้องถิ่นที่พึ่งพาการขายที่ดินเพื่อหารายได้จำเป็นต้องชำระหนี้และรายได้กำลังพังทลายลงเนื่องจากความเจริญรุ่งเรืองด้านอสังหาริมทรัพย์สะดุดลง

เศรษฐกิจจีนจะล่มสลายตามมาหรือไม่? ไม่จำเป็นเลย อย่างน้อยก็ไม่ใช่ในวิกฤตการณ์ทางการเงินแบบที่ชาติตะวันตกเคยประสบในปี 2550-51 แต่การจัดการปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องง่าย การแก้ไขอาจยาก และผลลัพธ์สุดท้ายมีแนวโน้มเติบโตช้ากว่ามาก

ในการวิจัยร่วมกับนักเศรษฐศาสตร์กองทุนการเงินระหว่างประเทศ Yuanchen Yang เราได้ประมาณการไว้ เศรษฐกิจของจีนมีมากน้อยเพียงใด ขึ้นอยู่กับอสังหาริมทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง ในปี 2021 ผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อมของอสังหาริมทรัพย์ต่อเศรษฐกิจจีนอยู่ที่ 22% ของ GDP หรือ 25% เมื่อพิจารณาจากเนื้อหานำเข้า หากรวมโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ถนน ระบบขนส่งมวลชน และท่อน้ำที่ให้บริการอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่อาศัยและเชิงพาณิชย์ ยอดรวมจะเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 31

ในช่วงหลายปีก่อนการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ยอดรวมยังสูงกว่านี้อีก เศรษฐกิจที่ก้าวหน้าเพียงแห่งเดียวในประวัติศาสตร์ล่าสุดที่มีส่วนแบ่งอสังหาริมทรัพย์และการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานใน GDP ใกล้เคียงกันคือสเปนในช่วงที่เกิดวิกฤติการเงินโลก แม้ว่าจะถึงจุดสูงสุดต่ำกว่าระดับ 30 เปอร์เซ็นต์ที่จีนรักษาไว้ได้ตลอดทศวรรษก็ตาม

การเปลี่ยนแปลงทางกายภาพของเมืองต่างๆ ของจีนในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมานั้นน่าทึ่งมาก แต่เมื่อพิจารณาจากจำนวนอาคารสะสมที่เกิดขึ้นแล้ว เห็นได้ชัดว่ากลไกการเติบโตของการก่อสร้างไม่สามารถขับเคลื่อนเศรษฐกิจจีนได้เหมือนในอดีต

อสังหาริมทรัพย์มีความคงทน เมื่อสต็อกเพิ่มขึ้น ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจจะส่งผลให้การก่อสร้างลดลง ตัวอย่างเช่น พื้นที่ต่อหัวของที่อยู่อาศัยในจีนตอนนี้เท่ากับหรือมากกว่าฝรั่งเศสหรือสหราชอาณาจักร แม้ว่าสต็อกที่อยู่อาศัยของสหรัฐฯ ยังคงทรงตัวที่ 65 ตารางเมตรต่อคนในช่วงปี 2554 ถึง 2564 แต่สต็อกที่อยู่อาศัยของจีนเพิ่มขึ้นจาก 5 ตารางเมตรต่อคนในปี 2535 เป็นเกือบ 49 ตารางเมตรต่อคนในปี 2564

ร้อยละ 80 ของพื้นที่นั้นมีขนาดเล็กลงและยากจนลง เมืองระดับ 3ซึ่งไม่ได้รับผลประโยชน์มากนักจากผลกระทบจากการรวมตัวกันมากเท่ากับเมืองระดับ 1 ที่ร่ำรวยและเจริญรุ่งเรืองมากกว่า เช่น เซินเจิ้น ปักกิ่ง กว่างโจว และเซี่ยงไฮ้ และเมืองระดับ 2 ระดับกลาง จำนวนประชากรในเมืองระดับ 3 ลดลงแล้ว ราคาลดลง และตำแหน่งงานว่างในหลายภูมิภาคก็สูง

ในระดับประเทศ อัตราส่วนของอสังหาริมทรัพย์ระหว่างการก่อสร้างต่ออสังหาริมทรัพย์เชิงพาณิชย์ที่สร้างเสร็จเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง บ่งชี้ว่าเป็นตลาดที่นักพัฒนาไม่สามารถดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จได้ เนื่องจากขาดผู้ซื้อขั้นสุดท้ายและเงินทุน การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานก็มีความท้าทายเช่นเดียวกัน การลงทุนที่คาดการณ์ไว้เกี่ยวกับรถไฟความเร็วสูงจะแซงหน้าการเติบโตของจำนวนผู้คนที่ใช้รถไฟความเร็วสูงอย่างมาก และการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานเมื่อเร็วๆ นี้กระจุกตัวอยู่ในเมืองระดับ 3

ขณะเดียวกัน หนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นก็เพิ่มขึ้นอย่างไม่ลดละจากประมาณร้อยละ 5 ในปี 2549 เป็นร้อยละ 30 ในปี 2561 แม้ว่าจะประมาณการแบบอนุรักษ์นิยมก็ตาม และธนาคารเอกชนในภูมิภาคก็ถูกเปิดเผยเช่นกัน รัฐบาลกลางสามารถตัดสินใจประกันตัวทุกคนออกมาได้เสมอ แต่การทำเช่นนั้นโดยยังคงรักษาการเติบโตของสินเชื่อที่จำเป็นต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจถือเป็นความท้าทาย

ความมั่งคั่งในครัวเรือนของจีนกระจุกตัวอยู่ในอสังหาริมทรัพย์อย่างล้นหลาม แม้ว่าจะไม่มีวิกฤตการณ์ทางการเงิน รัฐบาลกลางก็ยังถูกบังคับให้ปรับตัวเพื่อให้เศรษฐกิจของจีนลดน้อยลงจากการพึ่งพาภาคส่วนนี้

ปักกิ่งอาจใช้อำนาจอันกว้างขวางในการ ปรับโครงสร้างและจัดสรรกิจกรรมทางเศรษฐกิจใหม่ อย่างที่เคยทำมาอย่างมีประสิทธิผลในอดีต นอกจากนี้ยังมีนโยบายการคลังที่จะแก้ไขปัญหานี้ เช่น เพิ่มการโอนเพื่อประกันตัวรัฐบาลท้องถิ่น หรือการอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเรียกเก็บภาษีทรัพย์สิน แม้ว่านโยบายหลังจะปรากฏนอกตารางทางการเมืองในอนาคตอันใกล้ก็ตาม รัฐบาลยังสามารถพยายามเปลี่ยนเส้นทางการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานไปยังพื้นที่ที่ยังไม่ค่อยมีการลงทุนในเมืองระดับ 3 รวมถึงโรงเรียนและโรงพยาบาล

ทางการจีนมีประสิทธิภาพในการรับมือกับความท้าทายทางเศรษฐกิจในช่วงสี่ทศวรรษแห่งการเติบโต แต่การจัดการกับปัญหาชุดนี้ก็ยังเป็นเรื่องที่น่ากังวลสำหรับพวกเขาด้วย

Kenneth Rogoff เป็นศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะของ Thomas D. Cabot และศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด และเป็นสมาชิกของ CEPR Research Policy Network on International Lending and Sovereign Debt

โพสต์ ผลตอบแทนด้านอสังหาริมทรัพย์ที่ลดลงคุกคามการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

ผู้เขียน: Wanning Sun, UTS และ Haiqing Yu, RMIT

เรื่องเล่าล่าสุดเกี่ยวกับอิทธิพลของสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ตีกรอบสื่อภาษาจีนของออสเตรเลียว่าเป็นปัญหา Central รู้สึกกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่รัฐบาลจีนจะใช้ชุมชนชาวจีนพลัดถิ่นและสื่อต่างๆ เพื่อผลักดันอิทธิพลของตน

บ้างก็เรียกร้อง ภาษาจีน สื่อในประเทศออสเตรเลีย เป็นเครื่องมือหลักของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) WeChat ซึ่งเป็นเจ้าของโดย Tencent ของจีน มักถูกตำหนิว่าเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อไปยังชุมชนพลัดถิ่นของจีน

ความวิตกกังวลเกี่ยวกับจีนคือ ไม่ใหม่และไม่ซ้ำใคร. แต่ไม่ค่อยมีใครเข้าใจสื่อภาษาจีนในออสเตรเลียมากนัก เมื่อพิจารณาเรื่องนี้แล้ว การศึกษาห้าปี ได้ถูกดำเนินการ

การศึกษาระยะเวลาห้าปีนี้แสดงให้เห็นว่าแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียของจีน WeChat และ Weixin เวอร์ชันภาษาจีน เป็นหนึ่งในช่องข่าวหลักที่ชาวออสเตรเลียเชื้อสายจีนใช้ เรื่องนี้เน้นโดย ข้อมูลจากการสำรวจสองครั้ง ดำเนินการเมื่อ ชาวออสเตรเลียเชื้อสายจีน ในปี 2018–19 ผู้ตอบแบบสอบถามมากกว่า 60 เปอร์เซ็นต์รายงานว่าพวกเขา ‘ใช้’ โซเชียลมีเดียของจีนเสมอในการเข้าถึงข่าวสาร WeChat เป็นแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียที่มีคนใช้มากที่สุด โดยร้อยละ 92 เข้าถึงทุกชั่วโมงหรือหลายครั้งต่อวัน ก แบบสำรวจปี 2564 ยืนยันว่าแนวโน้มนี้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเป็นส่วนใหญ่

ในบรรดาสื่อข่าวภาษาจีนในออสเตรเลีย สิ่งที่น่าสังเกตมากที่สุดคือบัญชีสมัครสมาชิก WeChat (WSAs) ซึ่งดำเนินการโดยผู้ประกอบการเนื้อหาสำหรับผู้อพยพชาวจีน เพื่อกำหนดเป้าหมายไปยังผู้อพยพชาวจีนที่อาศัยอยู่ในออสเตรเลีย WSA อยู่ในระบบนิเวศ Weixin (ซึ่งอยู่ภายใต้กฎที่ควบคุมผู้ใช้ PRC) และได้รับความนิยมในหมู่ผู้ใช้วัยกลางคนและสูงอายุ พวกเขาใช้กลไกการสร้างรายได้เพื่อเพิ่มจำนวนคลิกและรายได้จากการโฆษณา ลักษณะที่เป็นมิตรต่อผู้ใช้ของ WeChat และความสามารถในการทำซ้ำเนื้อหาอย่างไม่มีที่สิ้นสุดทำให้มั่นใจได้ว่าร้านค้าออนไลน์จะสามารถเข้าถึง ผลกำไร และผลกระทบได้สูงสุด

สิ่งนี้ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ขัดแย้งกัน สื่อเหล่านี้เป็นผู้ให้บริการเนื้อหาของออสเตรเลียที่ให้บริการตลาดท้องถิ่น แต่อยู่ภายใต้แพลตฟอร์มของจีนและ กฎระเบียบด้านเนื้อหา เป็นบัญชีจดทะเบียนของจีน สิ่งสำคัญคือต้องตั้งคำถามว่าภาคส่วนนี้เป็นเครื่องมือที่มีอิทธิพลต่อรัฐบาลจีนมากน้อยเพียงใด

การวิจัยครั้งนี้เผยให้เห็นภาพที่ซับซ้อนมากขึ้นซึ่งก่อให้เกิดคำถาม ข้อความบางอย่าง พูดถึงอิทธิพลต่างประเทศของสื่อภาษาจีน

แม้ว่าบัญชี WeChat บางบัญชีจะส่งเสริมผลประโยชน์ของรัฐบาลจีน แต่แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียภาษาจีนเป็นการดำเนินธุรกิจและไม่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลใดๆ บางคนพยายามผลิตเนื้อหาอิสระ แต่ความทะเยอทะยานนี้ส่วนใหญ่ถูกบดบังด้วยความจำเป็นในการสร้างหัวข้อข่าวแบบคลิกเบต

เนื่องจากการเพิ่มปริมาณการเข้าชม ผู้ติดตามที่เพิ่มขึ้น และการรักษารายได้จากการโฆษณาเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง WSA จะให้สิ่งที่ผู้ใช้ต้องการได้ ผู้ใช้ส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพที่พูดภาษาจีนกลางรุ่นแรกสนใจข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตใหม่ของพวกเขาในออสเตรเลียมากกว่าข่าวเกี่ยวกับจีน เช่นเดียวกับผู้ใช้ WeChat ต่างประเทศ ผู้ใช้ WeChat ในออสเตรเลียมักจะสมัครรับ WSA หลายรายการจากหลายแหล่ง (รวมถึงจากสื่ออย่างเป็นทางการของ PRC) หรือเปิดเผยเนื้อหาดังกล่าวในกลุ่มแชทของตน พวกเขายังได้รับข่าวสารจากสื่อตะวันตกผ่านแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย นอกเหนือจาก WeChat หรือ Xiaohongshu (ยอดนิยมในหมู่คนหนุ่มสาว)

WSA ที่เน้นไปที่ออสเตรเลียส่วนใหญ่ละเว้นจากการเผยแพร่เนื้อหาที่วิพากษ์วิจารณ์จีน ไม่ใช่เพราะพวกเขามีจุดยืนสนับสนุนจีนอย่างเข้มแข็ง แต่เป็นเพราะความจำเป็นในการอยู่รอด บรรณาธิการข่าวตั้งข้อสังเกตว่าพวกเขายังระมัดระวังในการเผยแพร่ประเด็นที่มีความอ่อนไหวทางการเมืองที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลียและจีน เนื่องจากกลัวว่าจะถูกตราหน้าว่าเป็นเครื่องมือของ CCP

การผลิตเนื้อหาที่น่าดึงดูดสำหรับผู้มีโอกาสเป็นผู้อ่าน ในขณะเดียวกันก็รับประกันการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ Tencent ต้องใช้โมเดลธุรกิจที่ใช้งานได้จริง โพสต์ทั้งหมดโดย WSA จะถูกกรองโดยกระบวนการอัตโนมัติ — การเซ็นเซอร์อัลกอริธึมก่อนการตีพิมพ์ และการเซ็นเซอร์โดยมนุษย์หลังการตีพิมพ์ WSA เป็นส่วนหนึ่งของ ระบอบการเซ็นเซอร์ ที่ผสมผสานเทคโนโลยีแมชชีนเลิร์นนิงเทคโนโลยีขั้นสูงเข้ากับรายงานผู้ใช้เทคโนโลยีต่ำ ภายใน WeChat นั้น WSA เผชิญกับข้อจำกัดด้านเนื้อหาที่เข้มงวดที่สุดเนื่องจากเข้าถึงผู้ชมจำนวนมากได้ง่าย

WSA ทั้งหมดจะต้องปฏิบัติตามข้อตกลงการบริการและผู้ใช้ของ Tencent รวมถึงปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายของจีน ซึ่งรวมถึงข้อห้ามในการเผยแพร่ข้อมูลที่ขัดต่อนโยบายของจีนในด้านความมั่นคงของชาติ ความสามัคคีทางการเมือง ศาสนา การชุมนุมสาธารณะ หรือค่านิยมหลักสังคมนิยม

ปัจจัยที่ซับซ้อนอีกประการหนึ่งคือ เฉพาะหน่วยงานสื่อที่ได้รับอนุญาตจากรัฐในจีนเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการรายงานข่าวต้นฉบับ อย่างไรก็ตาม WSA ที่ดำเนินการโดยชาวจีนที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศและสำหรับตลาดพลัดถิ่นนั้นอยู่ภายใต้ระบอบการปกครองที่ยืดหยุ่นกว่ามาก พวกเขาสามารถผลักดันข่าวต้นฉบับที่เน้นเนื้อหาในท้องถิ่นและรีโพสต์ข่าวต้นฉบับหรือข่าวที่แปลจากสื่อกระแสหลัก

ซึ่งหมายความว่า WSA มุ่งเน้นไปที่ข่าวที่เกี่ยวข้องกับออสเตรเลีย ข่าวเกี่ยวกับชุมชนชาวจีนในออสเตรเลีย และข่าวไลฟ์สไตล์เป็นส่วนใหญ่ ชื่อคลิกเบต คำอธิบายที่เร้าใจ และรูปลักษณ์ที่น่าดึงดูด ล้วนดึงดูดการคลิกได้มากกว่า

การเน้นการควบคุมสื่อมากเกินไปมองข้ามบทบาทที่ใหญ่กว่าของ WSA ในชีวิตของชาวออสเตรเลียเชื้อสายจีน และบ่อนทำลายหน่วยงานของผู้ประกอบการเนื้อหาชาวจีนในออสเตรเลีย การเซ็นเซอร์ตนเองของ WSA เป็นการตัดสินใจทางธุรกิจมากกว่าการบังคับทางการเมือง สถานะของ WSA ถูกจำกัดโดยโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีที่มีอยู่แล้วและกรอบการกำกับดูแล ไม่ใช่การแทรกแซงโดยตรงจากหน่วยงาน

กลยุทธ์ทางธุรกิจที่สำคัญคือการเผยแพร่ข่าวสารในท้องถิ่นจากช่องทางต่างๆ แทนที่จะผลิตข่าวต้นฉบับ ในตัวอย่างโพสต์ข่าว 87 รายการ มี 74 รายการเป็นการแปลข่าวภาษาอังกฤษจากสื่อของออสเตรเลีย ซึ่งจากนั้นจึงรวบรวมพร้อมกับรายงานจากสื่อภาษาจีนอื่นๆ ในออสเตรเลีย

ข่าวภาษาอังกฤษมักไม่เพียงแค่แปลโดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบทบรรณาธิการด้วย ข้อความต้นฉบับในภาษาอังกฤษเป็นจุดอ้างอิงเพื่อสร้างความเห็นในภาษาจีน

สำหรับบรรณาธิการของ WSA การแก้ไขไม่ได้เกี่ยวกับความถูกต้อง แต่เป็นความเกี่ยวข้องทางวัฒนธรรมของเรื่องราวที่พวกเขาสร้างขึ้น มีบทความน้อยมากที่แปลโดยตรงจากภาษาอังกฤษ เนื้อหาถูกรวบรวมเป็นบทความเดียวพร้อมบทวิจารณ์จากบรรณาธิการ

เมื่อความวิตกกังวลเกี่ยวกับประเทศจีนเพิ่มมากขึ้น ความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาที่เผยแพร่โดยสื่อภาษาจีนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน อิทธิพลของจีนผ่านโซเชียลมีเดียควรได้รับการแก้ไขด้วยการวิจัยที่อิงหลักฐานเชิงประจักษ์ มีข้อมูลที่ไม่ถูกต้องในการตีความการไม่มีเนื้อหาวิพากษ์วิจารณ์จีนเพื่อเป็นหลักฐานว่าชาวจีนพลัดถิ่นกำลังดำเนินการในนามของจีน

แม้ว่าผู้อพยพชาวจีนรายใหม่จำนวนมากมีใจรัก แต่ชาวออสเตรเลียเชื้อสายจีนรุ่นแรกส่วนใหญ่ไม่ใช่ทั้งผู้ที่กระตือรือร้นหรือผู้รับการโฆษณาชวนเชื่ออย่างเฉยเมย ผู้อพยพชาวจีนรุ่นแรกใช้แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียที่หลากหลายเพื่อแสดงตัวตนของสิ่งที่อยู่ระหว่างกลาง และเพื่อรับมือกับความท้าทายในแต่ละวันของการถูกจับได้ระหว่างประเทศสองประเทศที่มีความเป็นปรปักษ์กันมากขึ้น

ว่านหนิง ซัน เป็นศาสตราจารย์ด้านสื่อและวัฒนธรรมศึกษาที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี ซิดนีย์ เธอยังดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการสถาบันความสัมพันธ์ออสเตรเลีย-จีนของ UTS

Haiqing Yu เป็นศาสตราจารย์และ ARC Future Fellow ใน School of Media and Communication, College of Design and Social Context, RMIT University

โพสต์ สื่อภาษาจีนในออสเตรเลีย: คลิกเบตหรือภัยคุกคามความปลอดภัย ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum

ผู้แต่ง: อาซิฟ มุซตาบา ฮัสซัน, ธากา

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2566 อิวามะ คิมิโนริ เอกอัครราชทูตญี่ปุ่นประจำบังกลาเทศ ประกาศว่าโตเกียวได้รวมธากาไว้ในกรอบการทำงาน “ความช่วยเหลือด้านความมั่นคงอย่างเป็นทางการ (OSA)” เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือด้านกลาโหม

OSA ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2023 คือ ความคิดริเริ่มด้านความปลอดภัยใหม่ของญี่ปุ่น ที่เน้นการช่วยเหลือ ประเทศที่ ‘มีใจเดียวกัน’ ด้วยความช่วยเหลือทางทหารท่ามกลางสภาพแวดล้อมความมั่นคงในภูมิภาคที่ทวีความรุนแรงขึ้น ประเทศอื่นๆ ที่รวมอยู่ใน OSA ในปัจจุบัน ได้แก่ มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ และฟิจิ

นอกเหนือจากความทะเยอทะยานของโตเกียวที่จะเป็นผู้มีบทบาททางภูมิศาสตร์การเมืองที่เกี่ยวข้องมากขึ้นในภูมิภาคนี้ สิ่งที่เห็นได้ชัดเจนในการพิจารณาด้านความปลอดภัยของญี่ปุ่นก็คือบริบทที่ใช้ร่วมกันซึ่งประเทศที่เลือกดำเนินการอยู่

ฟิลิปปินส์ก็มีมากมาย การต่อสู้ กับกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน หน่วยยามชายฝั่ง และเรือทหารติดอาวุธทางทะเลใกล้สันดอน Ayungin ซึ่งเป็นเกาะในทะเลจีนใต้ภายใต้การควบคุมของมะนิลา แต่จีนอ้างสิทธิ์ภายใน ‘เส้นประเก้าเส้น‘.

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรีฟิจิ ซิติเวนี ราบูกา เตือนจีนและสหรัฐอเมริกาไม่ให้แบ่งแยก “มหาสมุทรแปซิฟิกเข้าไปในค่ายของพวกเขา” ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นของสหรัฐฯ เกี่ยวกับกิจกรรมที่ทวีความรุนแรงขึ้นของจีนในภูมิภาค

ทั้งที่เต็มใจ เจรจากับจีน เกี่ยวกับข้อพิพาททะเลจีนใต้ มาเลเซียได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าแหล่งสำรวจพลังงานของบริษัทปิโตรนาส ซึ่งเป็นบริษัทพลังงานของรัฐอยู่บริเวณพรมแดนทางทะเลของประเทศ

ประเทศส่วนใหญ่ได้รับเลือกให้รับข้อร้องทุกข์จาก OSA ต่อจีน การคิดเชิงกลยุทธ์ของญี่ปุ่นสะท้อนถึงความกังวลของสหรัฐอเมริกาและ รูปสี่เหลี่ยม เกี่ยวกับอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีนในหมู่เกาะแปซิฟิก แต่ก็ไม่มีความชัดเจนว่าทำไมโตเกียวจึงจัดสรรงบประมาณการป้องกันที่ชัดเจนให้กับธากา ซึ่งรักษาความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับปักกิ่งและซื้อ ส่วนสำคัญของอาวุธยุทโธปกรณ์ จากประเทศจีน.

ญี่ปุ่นรักษาความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับประเทศในเอเชียส่วนใหญ่ โดยเฉพาะบังคลาเทศ ธากาได้รับรอบแล้ว 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในด้านการพัฒนาและความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจจากโตเกียวมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2515 และเงินประมาณ 9.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในจำนวนนี้เป็นความช่วยเหลือด้านการพัฒนาในต่างประเทศ

บริษัทญี่ปุ่นยังอยู่เบื้องหลังการก่อสร้างรถไฟใต้ดินในกรุงธากาอีกด้วย แต่สิ่งสำคัญที่สุดของการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของญี่ปุ่นก็คือ การโอน ของการก่อสร้างท่าเรือน้ำลึก Matarbari จากนักพัฒนาชาวจีนไปยังญี่ปุ่น

องค์ประกอบที่มีการกล่าวถึงน้อยที่สุดของความสัมพันธ์ทวิภาคีคือศักยภาพสำหรับความร่วมมือด้านกลาโหม และความสำคัญของความร่วมมือด้านกลาโหมสำหรับทั้งสองประเทศ ท่ามกลางความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์โลกที่ทวีความรุนแรงขึ้น

OSA จะอยู่ในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ แทนที่จะให้กู้ยืม โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้าง “สถาปัตยกรรมการป้องกันที่ครอบคลุม” ของภูมิภาค โดยไม่มีภาระในการชำระคืน สิ่งนี้จะช่วยให้ธากาสามารถก้าวไปอีกขั้นสำคัญสู่เป้าหมายการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัย

ในขณะที่บังคลาเทศมีเจตนาที่จะรักษาความเป็นกลางทางภูมิรัฐศาสตร์ท่ามกลางการต่อสู้แย่งชิงอำนาจระหว่างสหรัฐฯ และจีนในเอเชีย แต่ธากาและวอชิงตันกลับเพิ่มความรุนแรงต่อกัน

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 สหรัฐอเมริกาเน้นย้ำกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยพรรคผู้ดำรงตำแหน่งในกรุงธากา ในปี 2021 กรุงวอชิงตัน การลงโทษที่เรียกเก็บ เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ความมั่นคงของบังกลาเทศหลายคนที่ใช้กลวิธีวิสามัญฆาตกรรมขณะปฏิบัติหน้าที่และห้ามไม่ให้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกา สหรัฐอเมริกาอีกด้วย ปฏิเสธการเข้า ต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ นักการเมือง และผู้บังคับใช้กฎหมายหลายคนที่ต้องสงสัยว่ามีส่วนรู้เห็นในการเลือกตั้ง

ชีค ฮาซินา นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศ ต่อสู้กับ คำวิพากษ์วิจารณ์ของวอชิงตัน โดยกล่าวหาว่าสหรัฐฯ แสวงหาการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง และเน้นย้ำประวัติศาสตร์การโค่นล้มรัฐบาลที่ไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของตน

ความตึงเครียดนี้ไม่ได้บ่งบอกถึงก ความสัมพันธ์ที่เปรี้ยว ระหว่างวอชิงตันและธากาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นของบังกลาเทศกับจีน เป็นเพียงการเน้นย้ำถึงนโยบายต่างประเทศที่ยึดหลักคุณค่าของสหรัฐฯ และการเน้นไปที่การส่งเสริมประชาธิปไตย

เมื่อพิจารณาจากบริบทนี้ การรวมบังกลาเทศของญี่ปุ่นไว้ใน OSA ถือเป็นความสำคัญเชิงกลยุทธ์ด้วยเหตุผลสำคัญหลายประการ โดยหลักแล้ว จะตอบสนองความสนใจทางภูมิศาสตร์การเมืองของโตเกียวในการสร้างสมดุลให้กับการลงทุนทางเศรษฐกิจและการป้องกันที่เพิ่มขึ้นของจีนในกรุงธากาและภูมิภาคโดยรอบ

ที่สำคัญกว่านั้นคือของญี่ปุ่น การซ้อมรบความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ ถือเป็นข้อพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นของ Quad ในการสร้างความเป็นเจ้าของระดับภูมิภาคในเอเชียใต้ สิ่งนี้จะมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษหากความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและบังกลาเทศยังคงเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากจะช่วยรักษาสมดุลระหว่างความตึงเครียดที่อาจเกิดขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายบริหารของ Biden และรัฐบาลของ Hasina

ความสัมพันธ์ที่เพิ่มขึ้นของบังกลาเทศกับญี่ปุ่นดูเหมือนจะเป็นผลมาจากการสร้างสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างระมัดระวังโดยผู้มีบทบาททุกคน โตเกียวอยู่ในตำแหน่งที่ดีในการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างชากาและวอชิงตัน เพื่อให้แน่ใจว่าบังกลาเทศจะอยู่ในร่มเงาของสหรัฐฯ ขณะเดียวกันก็รักษาความเป็นกลาง

Asif Muztaba Hassan เป็นนักวิจัยด้านความปลอดภัยและนักข่าวในกรุงธากา ประเทศบังกลาเทศ

โพสต์ ญี่ปุ่นนำบังคลาเทศเข้าสู่กรอบความปลอดภัยใหม่ ปรากฏตัวครั้งแรกเมื่อ ฟอรั่มเอเชียตะวันออก.

Read the rest of this article on East Asia Forum